白河县2019年涉农整合资金国有林场建设资金项目

实施方案

为把林业产业扶贫落到实处，促进贫困村经济发展，创造就业岗位，增加贫困人口收入，根据《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》相关要求，结合白河县脱贫攻坚指挥部、白河县产业脱贫领导小组办公室、白河县财政局相关文件要求，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以习近平总书记生态建设系列讲话精神为统领，以中央巡视组反馈问题整改为重点，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以“精准扶贫，不落一人”为总要求，推进精准扶贫，加大扶贫力度，缓解贫困，促进实现共同富裕；坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局；产业扶贫要以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆，促进贫困地区发展、增加贫困农户收入，充分认识 产业扶贫是一种内生发展动力，目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。

基本原则：科学规划、因地制宜、突出重点、统筹安排；严格按照项目管理和资金使用的相关规定，做好公示公告，加强项目实施与管理，加快项目建设进度，严格专款专用。

二、主要工作任务及目标

全年新发展香椿、茶叶、花椒、林下魔芋、蜜桔、油用牡丹、桃、其它经果林等林业产业3650亩，以核桃、木瓜、茶叶示范园管护、标准园区建设为重点，实施园区管护面积1550亩，通过对核桃、茶叶、木瓜等经济林进行修剪、除草、施肥、病虫害防治等措施达到提质增效，带动贫困人口增收，其中核桃园管护要以春季嫁接改良后抹芽、绑防风杆及对达到地径4厘米以上核桃树干注药进行病虫害防治为主要管护措施。

全年以贫困人口中长效产业发展为目标，发展林业产业建设总面积5200亩，产业扶贫资金共计投入115万元，带动贫困户总户数113户，401人，项目实施将通过产业发展、园区务工，实现贫困人口预期脱贫增收46.16万元，户均增收4000元以上。

三、组织领导和责任单位及工作职责

（一）组织领导和责任单位

白河县2019年涉农整合资金国有林场建设资金项目任务由县林业局负总责，成立由林业局局党委书记局长为组长，分管局长和各镇分管领导为直接责任人；白河县林业科技服务中心具体组织好规划设计、技术指导；镇、村具体落实好经营主体负责实施和后期管理。

（二）工作职责

1、白河县生态办：负责制定《白河县2019年涉农整合资金国有林场建设资金项目实施方案》，负责项目的组织规划、协调及做好项目检查验收工作；

2、各镇政府：做好白河县白河县2019年涉农整合资金国有林场建设资金项目任务分解落实，及时上报任务落实计划表，负责项目实施单位同贫困户签订带动脱贫相关合同或协议，同时建立好带动脱贫人口台账和花名册、管护合同。

3、县林业局组织林业技术人员、镇村干部进行检查验收，并出具验收报告，

4、资金管理与拨付：严格项目资金管理，实行专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用。项目建设完成后，根据镇级自查、县林业局组织检查组检查认定出具验收报告为资金拨付依据，园区管护凭与林业局签署的合同或协议、验收报告、公示照片、主要领导及经办人员签字后的管护费用发票及修剪、除草、施肥、病虫害防治、抹芽、绑防风杆等管护照片8张（A4纸每页排版4张照片），拨付管护费用。

四、资金来源

项目总投资115万元，从白河县2019年涉农整合资金国有林场建设资金项目资金中列支。

五、项目投资概算

1、项目发展经济林3650亩，投资77.5万元， 

2、项目实施茶叶、核桃、木瓜等老园改造、提质增效、示范园管护面积1550亩，投资46.5万元。

六、工作安排

（一）白河县2019年涉农整合资金国有林场建设资金项目实施方案下达（4月23日-4月30日）

县林业局根据白河县脱贫攻坚指挥部、白河县产业脱贫领导小组办公室、白河县财政局相关文件及根据《陕西省财政专项扶贫资金管理办法》相关要求，编制《白河县2019年涉农整合资金国有林场建设资金项目实施方案》，并及时下达到各镇。

责任部门：白河县林业局

（二）项目建设任务审定与开始组织实施（5月1-5月30日）

各镇根据项目实施方案，通知业主与县林业局签订项目建设合同，及时组织开始进行项目施工，加强项目实施管理，加快项目建设进度。对于此次下达资金扶持的项目单位和法人，必须带动帮扶本村建档立卡贫困人口脱贫，带动户数以下达项目计划表分配数为标准；项目实施单位和法人要同帮扶贫困户签订带动脱贫相关合同或协议，同时建立好带动脱贫人口台账和花名册，做好公示公告。

责任部门：林业局 项目实施单位 

（三）检查验收（6月1-15日）

县林业局组织相关人员，按照方案要求，进行检查验收，确保完成目标任务，符合项目实施要求，达到预期目标，并出具验收报告，拨付扶持资金。

责任部门：县林业局

七、工作要求和保障措施

（一）加强领导。各镇各部门要高度重视，把林业产业发展作为贯彻落实党的十九大精神，促进农民增收的重要举措，使贫困户真正得到实惠，加强项目的组织领导，落实相关领导和机构，解决项目实施过程中的困难和问题；要根据实施方案制定本镇工作计划，分解细化工作任务，层层落实责任。县林业局要根据本实施方案明确目标任务，把项目建设工作分解到每个部门、每个单位、每个行业，每个责任人，确保项目顺利实施。

（二）协同作战。各部门、各单位、各镇政府要按照职责分工要求，各负其责，形成合力，服从安排，抓好落实；建立政府领导、行业负责、定期督查的工作机制，保证项目目标任务的完成。

（三）督促检查。县林业局要加强对项目实施工作日常指导，督促检查工作，每个实施阶段开展一次督查，发现问题，督促整改；各镇要深入贫困户和造林合作社，了解项目开展情况，随时掌握项目建设进度，做到及时管护，确保项目顺利实施。

附：白河县2019年林业产业扶贫资金计划明细表。