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点燃希望的灯塔

作者:赵攀强|李玉宏|贾经博 发布时间:2007-07-26 08:20 来源:本站原创
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时值盛夏,走进旬阳县赤岩镇,新建的河西、河东两条全长1700余米的新街,街道两旁楼房林立,公共设施配套完备,集餐饮服务、产品加工、商业流通、农产品购销为一体的新型边贸集镇展现在人们的眼前。赤岩村党支部副书记唐兴华高兴的说“过去一提赤岩,是贫穷、落后的代名词,使人看在眼里,急在心上,自卑;而如今,集镇的发展壮大,我们在吃、穿、住、行等方面有了翻天覆地的变化,使人看在眼里,喜在心上,骄傲”。
赤岩镇属旬阳边远山区镇。五年前,这里还是“一支烟转几圈”的泥泞小街。2005年该镇依托国家生态移民和工赈示范区项目建设机遇,走出了一条以集镇开发带动镇域经济突破发展的新路子,使这个边远小镇发生了日新月异的变化。
受立地条件的制约,农业产业结构调整的空间不大,工业发展优势不强;如何寻找率先突破发展的增长点和突破口,是该镇历届党委、政府班子反复思考的问题。随着群众生活水平的提高和外出务工人员的增加,农村人口向往小集镇生活的愿望日益迫切。2005年,镇党委、政府依据民意,结合本镇发展的实际,深入调查研究,采取召开离退休干部、人大代表、政协委员座谈会,专题进行集镇开发大讨论、外出考察等多种形式,广泛征求意见,在形成共识的基础上,确立了“生态移民、新农村建设、集镇开发”三位一体的集镇建设总体思路,按照“科学合理、有序发展”的原则,本着“不举债、不赚钱、办实事、促发展”的原则,制定了集镇建设的近、中、远期规划,在反复论证的基础上,对规划建设方案进行公示,多方征求意见,使规划建设方案更加切合实际,顺应民意,让集镇建设真正成为群众拥护、专业认可、经济发展的惠民工程。在实施的过程中,坚持做到“五个统一”。一是统一标准,使建筑格调,房屋层数、外观造型的一致性,解决了过去乱建不规范的问题,提高了集镇建设的水平和档次;二是统一征地,由镇政府征用非农耕地27亩,有效解决了群众进镇用地难的问题;三是统一办理建房批复,有效解决了群众办批复难的问题;四是统一建设公共基础设施,如统一修筑河堤,以路代堤,以堤代街,道路硬化、引水、建桥、电话、电视一步到位,有效解决了一家一户做不了办不好的公益事业;五是统一工程质量监督,聘请工程质量监督员,落实专人全天候跟踪监督工程质量,保证施工秩序和安全,积极协调解决用水用电等具体困难。由于政府关注民生,优质服务,政策优惠,从而吸引本镇及周边乡镇农民进镇投资经商办企业。能人进镇,富人下山,增添了集镇人气,活跃了商气。同时与国土、工商、财政、信用等相关部门专题研究、协调,确保投资客商、建房农户与农村建房成本基本持平,营造了良好的发展软环境,保护和调动了建房者的积极性。
为了解决资金难题,2005年初,该镇党委、政府领导开始构思建设赤岩新街,并向县上领导汇报,得到了县委、县政府领导的高度重视。时任县长马贇带领县政府办、计划局、交通局、城建局、国土局、水利局、林业局等部门领导在赤岩召开现场会,要求相关部门关心支持赤岩集镇建设。县计划局把赤岩列入生态移民建设示范点,安排国债工赈资金110万元,安排国债资金55万元。县水利局无偿做好河堤街的规划设计,扶持项目资金15万元。县城建局无偿搞好集镇规划,扶持资金3万元。县国土局减免征地、批复手续费5万元。县交通局协助设计过境路硬化。县林业局主动办理荒山荒坡林业用地手续。农户在享受优惠政策的同时,实现了梯次搬迁,高山农户的房屋进行再销售,使搬迁农户在集镇建房有了稳固的经济基础。两年来整个工程共投资1100多万元,其中政府投资近250万元,群众投资850万元,有113户高山农户搬到新街居住。现在新街做建材加工生意的周道兵说:“我以前在高山居住,自然条件差,出行不便,消息闭塞,没有经济收入,集镇开发使我享受了优惠政策搬到新街居住,圆了我祖辈几代人的梦想”。
为加强新街建设的组织领导,该镇党委、政府成立了新街建设领导小组,主要负责新街建设的督查、指导、协调和服务,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实专人负责抓。在施工期间,主要领导深入现场督查指导,现场办公,解决问题。为确保工程建设进度,镇政府要求建房户按计划建修,按期完成主体工程,实行每个负责新街建设的干部联系3至5家建房户,督促施工,把关质量。目前,109户11100多平方米的新建房屋主体工程基本竣工,未发生一起质量和安全事故,各建房户的发展项目基本落实。在加快集镇建设的同时,结合农村集镇管理工作实际,因地制宜出台了集镇管理的相关规章制度,利用宣传栏、会议、广播等形式广泛宣传教育,加大集镇管理力度,提升集镇的形象。
通过新街建设,该镇居住户由过去180余户近900人发展到现在300户1500余人,集镇总人口近3000人,个体工商户由原来的不足百户增加到现在的160多户,全镇二、三产业的总产值由集镇建设前不足400万元发展到如今的800万元左右。新街的建成使当地群众将富余资金用于建房和到集镇经商,将民间资金转变为民间资本,增加了农民收入;新街建设吸引了一批懂技术、善管理的务工返乡人员、外地业主投资办企业,实现了农村人才资源向人才资本的转变;新街开发充分利用了现有河滩,通过改河、修建防洪堤、回填碾压等方式将荒坡河滩转变为土地资本,提高了土地价值。新街的建成,增加了群众就业。集镇建设吸引了懂技术、善管理的务工返乡人员,组建了8支建筑队,每支建筑队8-10人;集镇建设还吸引了大批农村能人到集镇经商办企业;同时带动了在集镇租房照看孩子上学的农村妇女到建筑工地打工,即照顾了孩子上学,又增加了经济收入。带动了产业发展,由于集镇功能的日趋完善,服务半径的不断扩大,发挥辐射作用越来越强,促进了镇域经济发展。今年全镇发展烟草5300亩,桑园6000亩,2006年度养蚕1500张,2007年度养蚕可达2000张,畜牧业生产、生猪饲养量1.8万头,培育畜牧养殖大户60户;矿产业正在兴起,年产值近千万元。
赤岩镇,这个全新的边贸集镇,像一颗璀璨的明珠,正焕发着勃勃生机,为大山深处平添些许秀丽。
【责任编辑:屈孝旭】