为做大做强劳务产业，打造劳务品牌，使劳务输出成为增加农民收入的又一大支柱产业。旬阳县在04、05年连续两年被省政府评为“劳务输出工作先进县”、06年被省劳动保障厅确定为“全省劳务输出工作示范县”、被国家人事部和劳动保障部评为“全国劳动保障系统先进集体”的基础上，审时度势，科学分析，在全县28个乡镇319个村居和社区中筛选出15个基础条件好、劳动力资源丰富、组织输出程度高的村作为首批劳务输出示范村进行创建。
劳务输出示范村是该县在大力发展烟草、畜牧、蚕桑等特色产业村建设的同时，确定创建劳务“一村一品”，创建达到“五有”：即有劳务产业发展规划或实施方案；有坚强的领导班子和创业型带头人；有一定规模的劳务基地；有中介服务组织或龙头企业；有劳务品牌特色。具体要求全村从事劳务产业人数占全村劳力的70%以上，劳务产业收入占当年农民人均纯收入的70%以上，农民人均纯收入达到2400元以上，建立健全劳动力技能培训制度，并在大中城市建立稳固的劳务输出基地。通过实施劳务输出示范村建设，以点带面，促进全县劳务输出产业健康蓬勃发展。