经济发展的目的就是要强县富民，提高人民群众的生活质量，促进社会和谐。因此必须在经济发展的基础上，更加注重民生问题，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，加强和谐社会建设。
（一）关注边远乡村发展。加快边远乡村发展，是贯彻十七大精神、落实科学发展观、促进社会和谐的战略举措。今年，要按照“重点突破，以点带面”的思路和“生态环境一流、主导产业明晰、基础设施完善、人民文明守法”的基本标准，抓好红军、铜钱关、仁河口三个边远乡的发展。要发挥边远乡村生态优势，搞好生态环境保护和建设，确保生态一流。要围绕农业结构调整，有主次、分重点地抓好边远乡村畜牧、蚕桑、魔芋、劳务等主导产业，培育骨干，富民强乡。要按照科学规划、分步实施、分段治理原则，加大水、电、路、通讯等项目建设力度，使边远乡村基础设施建设有跨越式发展。要物质文明、精神文明、政治文明三管齐下，确保边远乡村经济社会协调发展，人民安居乐业。各级各部门要倾力支持边远山村的产业发展和设施建设，特别是在资金和项目上要向边远山村倾斜，使“同步发展”战略真正落在实处。
（二）大力实施生态工程。认真组织实施《国家级生态示范区建设总体规划》，落实好护山养水各项措施，加强“一江三河”区域生态建设和环境保护，大力开展节能降耗。做好天然林保护、退耕还林、封山造林工程和汉江及集镇绿化，完成造林9.4万亩。大力发展循环农业，实施“沼气富民”工程，积极推行以沼代柴、以电代柴、以气代柴，促进农村用能方式转变，减少农业和农村面源污染和资源消耗，全年新修沼气2200口。以小流域治理为切入点，配套建设防洪堤坝、灌溉堰渠、实施修田造地等综合整治，防止水土流失，全年发展节水灌溉面积4000亩，治理水土流失面积80平方公里。加强生态环境保护，认真落实森林资源管护措施，健全管护网络，夯实管护责任，严厉打击滥捕乱猎、滥伐乱砍行为。强化土地国策意识，严格执行土地利用规划，加强项目建设等工程活动的环境影响评估及管理，严格控制征占土地资源。
（三）发展社会事业。加快创建省级教育强县步伐，巩固提高“两基”成果，大力发展职业教育和民办教育，加快三所高中改扩建步伐，全年力争完成危房校舍改造3万平方米。加强农村寄宿制学校建设，全面落实“两免一补”政策，认真解决贫困家庭子女和“留守儿童”入学问题。加快科技体系建设，推动科技创新，建好民营科技示范园区、中药材、特色林果、“安姜3号”良种繁育四个基地，继续推行科技特派员制度，深入一线开展科技攻关、农技推广和基地建设。深化卫生体制改革，完善医疗卫生机构、人员管理机制，激发卫生事业发展活力。加强农村卫生、公共卫生、妇幼保健、地方病防治工作，规范计划免疫管理。进一步完善新型农村合作医疗管理办法，巩固提高参合率，扩大参合农民受益面。围绕争创省级计划生育优质服务先进县，深入开展创建计划生育新农村新家庭活动、婚育新风进万家活动，加强流动人口计生管理，严格兑现农村计划生育家庭奖励扶助优惠政策，确保全年人口出生政策符合率达97%以上。深入推进动感乡村建设，继续开展基层文化示范乡镇创建工作和新农村文化建设“六个一”工程，力争建成10个乡镇示范文化站、30个村级标准文化室、30个惠民书屋。广泛开展全民体育健身活动，着力提高群众竞技体育水平。
（四）积极解决事关民生的热点难点问题。一是积极促进全民就业。认真组织实施“人人技能工程”，以安康技术学院旬阳分院为龙头，加大实用技术培训，力争全年举办各类教育培训3万人次，培养选拔优秀乡土人才1000人，有计划、有步骤、有重点地引进和补充亟需人才。大力支持自主创业、自谋职业，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业，统筹做好下岗失业人员、城镇新增劳动力、农村富余劳动力和大中专毕业生安置就业工作，用足用好中省城镇退役士兵自谋职业激励政策，引导城镇退役士兵自谋职业，力争全年新增城镇就业人员2000人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是健全社会保障体系。加大养老、失业、医疗、工伤和生育“五保合一”的保险扩面征缴力度。加强城乡低保动态管理，做到分类施保、应保尽保。加大对困难群众的社会救助力度，加快县城中心敬老院和东区、南区、北区三所区域敬老院建设，努力形成“中心敬老院、区域敬老院、乡镇单一敬老院和村级安置点”四位一体的五保供养体系。建立自然灾害管理体制，完善救灾减灾协调机制和灾情会商机制，规范灾害应急响应程序，切实加强救灾装备、物资储备和灾害数据信息化建设，提高灾害救助工作水平，最大限度降低灾害损失程度。三是积极解决历史遗留问题。在调研摸底、分清责任的基础上，有计划地解决拖欠工程款、乡村债务等历史遗留问题。妥善处理重点项目建设与群众的利益关系，切实安排好拆迁户和失地农民的生活，促其安居乐业。
（五）全力维护社会稳定。进一步落实安全生产责任，健全管理机制，完善应急救援体系，提高抢险救援能力。适时开展矿山企业、交通运输、建筑安装、危险化学品、民用爆炸物品的专项安全治理工作，切实落实洪涝灾害、地质灾害等预警机制及工作责任制，特别是各乡镇要切实强化领导责任，做到早安排、早部署，防患于未然，确保群众生命和财产安全。要认真落实信访工作领导责任制，进一步健全完善预防和处置信访突出问题及群体性事件联席会议制度，夯实信访基层基础工作。要坚持依法依规做好信访工作，既要持续深入开展“三排查，三落实”活动，认真解决影响群众生产生活方面存在的突出问题和影响社会稳定的矛盾纠纷，维护群众的合法利益；又要扎实开展非正常上访集中整治活动，依法严处非法上访、恶意缠访，坚决维护正常的信访秩序。
（六）加强精神文明和民主法制建设。要以争做“文明守法、积极进取”的旬阳人为主题，加强群众的公民道德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提高群众的整体素质和全社会的文明程度。扎实推进“五五”普法教育，重视法律服务和法律援助工作，进一步规范行政行为，提高依法行政水平。完善基层民主管理制度，深化政务、村务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。加强社会治安综合治理，密切注意和严厉打击邪教组织的违法活动；深入开展“平安旬阳”创建活动，不断提高“平安旬阳”群众知晓率，不断增强群众的社会安全感。