10月23日，县委书记马赟在县委组织部会议室主持召开全民创业工作座谈会议，县委副书记曾朝阳、县人大常委会副主任杨继元、县政协副主席党永前，以及县委办、组织部、财政局、人劳局、城建局、国土局、教育局、招商局、经贸局、乡企局、地税局、国税局、工商局、信用联社等单位负责人参加会议。

会上，县委书记马赟指出，全民创业是加快社会发展与和谐进步的推动力，是提升人民物质文明、生活财富的推动力，更是建设陕西强县的推动力，因而各级各部门要高度重视全民创业工作，要把此项工作列入重要议事日程，认真研究问题，激发全民创业热情，确保实现率先突破发展。
马赟强调，要认清全民创业的意义。（一）全民创业是旬阳县工业化初期发展的要求，当前，旬阳正处于农业文明向工业文明转型的关键时期，旬阳目前所处于一只脚在工业文明初期，一只脚在农业文明时期的状况，如何才能真正进入工业文明时期，就要求我们用巨大的创业热情来推动，因而我们根据旬阳阶段性和历史性地特征提出全民创业的重大课题；（二）全民创业是构建和谐社会的基本要求，全民都行动起来，创造物质和精神财富，群众才能体验和享受到幸福、快乐，才更有利于社会和谐稳定；（三）全民创业是我们实现率先突破发展目标的要求，旬阳是省上列出的首批扩权县的试点县，省、市对旬阳提出了极高的目标要求，要冲刺全省的十强县，我们确定了“生态立县、工业强县、文化兴县”的战略部署，提出了强力推进五化进程，大力弘扬创业、创新、创先精神，奋力推进全县经济社会率先突破发展，努力把旬阳建设成为人与自然和谐发展的陕西强县，现在工业化的路子清楚了、农业产业化也明晰了、生态化也确定了，就要求动员全县所有的人动起来，创造财富，为推进旬阳经济社会发展做出积极的贡献；（四）全民创业是人民创造自己美好生活的需要，各级各部门要认清形势，当前，全县的45万人中绝大多数还处于温饱型生活之中，要千方百计地激发全民创业的激情，改善自身的处境。

马赟强调，要弄清全民创业的要求。全民创业，必须在科学发展观的指导下，紧紧围绕生态立县、工业强县、文化兴县战略，推进产业化、工业化、城镇化、生态化、人文化进程，努力把旬阳建设成为人与自然和谐发展的陕西强县，实现经济发展、群众富裕、政治清明、生态良好、社会和谐的战略目标，动员全县干部、群众奋起创业，推进旬阳政治文明、物质文明、精神文明的建设。
马赟还明确指出了全民创业的领域，他说，一要鼓励全民向新型工业进军，紧紧围绕工业200亿工程，加大招商引资力度，力争用3-5年时间工业突破200亿元；二要发展高效、高产、优质、安全、生态的产业，在传统产业之外，结合旬阳实际，寻找新的产业，鼓励农民利用土地流转的形式发展产业，加大对产业的扶持力度，提高土地的产出率。三要建立现代商业，满足广大人民群众的生活消费需求。四要大力发展餐饮业，着力发展特色小吃、特色食品业。五要发展宾馆业，形成高、中、低梯次的配套消费档次，进一步规范农家乐品牌。
在讲到了全面创业的主体时，马赟说，人劳局已制定出13个方面的创业主体，各级各部门要一个个地认真研究，分类制定优惠政策，机关单位干部创业由人劳局牵头、组织部配合，二线干部创业由组织部负责，科技人士创业由科技局负责，劳务创业由人劳局负责，低保人员创业由民政局和人劳局负责，外来客商创业由招商局负责，失业人员由经贸局负责，各部门要各负其责、各司其职，到年底要严格考核。
最后，马赟强调指出，各级各部门要对该项工作实施强有力的领导，一把手要认真研究；县上要成立领导小组，县上四大家都要参与；要加大宣传力度，实施千人创业、创业宣教、创业座谈会等形式的宣传，掀起全民创业高潮；全民创业还要掌握项目要素、技能要素、资金要素、土地要素和用房要素这五大关键要素；马赟说，今年是绩效考核年，我们用了五年逐年把五化问题研究透彻了，今年我们重点研究绩效考核加强对干部的管理，明年我们将把重点转移到全民创业上来，为率先实现突破发展和冲刺全省十强注入新的活力。