用户中心 | 手机版 | 繁体 本站支持IPV6
您当前的位置: 旬阳市人民政府> 工作动态> 时政动态> 正文详情

旬阳探索建立十项机制维护社会稳定

作者:王元辉|陈和义 发布时间:2008-12-18 14:19 来源:本站原创
字体调节: A+ A- 操作:
近年来,旬阳县牢固树立“第一要务抓发展、第一责任保稳定” 的执政兴县理念,以科学发展为指导,以构建和谐旬阳为目标,以巩固省级平安县创建工作成果为抓手,积极探索建立了信访维稳工作十项新机制,实现了“一控制、两下降”的信访维稳工作总目标。
建立信访案件第一时间交办机制,实现案件办理时效新突破。今年该县对信访案件交办推行即时交办方式,改变了过去半月一交办的例行做法,接访领导采取当场交办、电话交办、会议交办等快捷方式及时交办案件;承办单位在第一时间做出安排、第一时间与上访人见面、第一时间提出办理措施。新机制的建立使全县信访案件的交办、办理、反馈周期由过去的一个月缩短为现在的一个周,效率大大提高。仅当年该县共当场答复解决信访案件347件,占信访总量的34%。
建立重大信访案件县级领导包抓机制,实现“骨头”案件化解新突破。该县对重点信访案件实行一名县级领导、一项工作方案、一套处理人马,一抓到底、个个攻克、案案消除。县委书记马赟对包抓的旬阳中学扩建涉及群众拆迁安置信访问题高度重视,亲自徒步逐一深入10多户信访群众家中,了解生活状况、居住情况和家庭收入情况,嘘寒问暖、关心备至,并召开专题会议解决信访问题。上访群众看到县委书记亲自接待信访、亲自解决他们所反映的问题,感到十分满意。当年旬阳35名县级领导共接访案件227件,包抓重点难点信访案件160余件,95%的案件得到有效解决,大批“骨头案件”得到有效化解。
建立涉法涉诉信访案件释疑解惑机制,实现涉法涉诉案件化解新突破。涉法涉诉信访案件一直是信访案件化解工作的难点,该县建立了由县政法委牵头,从公、检、法、司等执法部门抽调得力人员成立涉法涉诉案件释疑解惑领导小组,县政法委执法监督室对没有及时处理到位的案件督办处理到位,对办理有瑕疵的案件及时督查纠正到位,对困难群众实施法律援助,对依法处理到位而又不服的信访人员做好释疑解惑,使其息诉罢访。止目前,该县共排查涉法涉诉信访案件37件,化解36件,成功率达97%。
建立部门单位信访接待化解工作机制,实现工作力量整合新突破。该该县建立了县级领导“大接访”,落实部门和单位信访接待工作责任制,乡镇和部门都建立了一套科学、规范、操作性强的信访接待、交办、督查、落实机制,形成了全县上下齐抓共管信访工作、所有工作人员倾情解决群众问题的工作格局。全年该县28个乡镇共接待和下访群众3963人,排查信访事项599件;县级各部门共接待和下访群众351人次,排查信访事项126件。
建立重点信访人员稳控机制,实现管控工作新突破。该县对非法越级信访重点人员逐一排查摸底、建档备案、落实稳控责任,重点人所在单位实行24小时领导带班,确保政令畅达、信息畅通;对重点对象实行24小时轮班监控,确保稳控对象在视线范围内。特别是今年北京奥运会期间,该县无一起赴省进京非法上访案件发生。
建立越级信访人员劝返机制,实现非正常信访案件预防新突破。该县建立了由县维稳办牵头,公安、信访和涉访单位配合的“3+1”劝返工作机制,第一时间接回到市、赴省、进京非正常上访的人员。特别是对集体访,单位在半个小时内实施劝返接回,乡镇在两小时内实施劝返接回,并将化解结果报县维稳办。截至目前,该县共劝返、劝阻信访“重点”人员18人次。
建立困难群众生活救助帮扶机制,实现源头预防工作新突破。针对困难群众多上访的现实,该县建立了困难群众救助帮扶机制。县上专门成立了复转退伍军人创业帮促小组,帮助他们解决在创业项目、资金、技术、市场等方面的难题,赢得了复转退伍军人的信任,两年来,该县未发生一起复转退伍军人赴省进京上访案件。帮助了一批上访“专业户”发展产业走上致富路。吕河柯某因孩子在交通事故中致残,当事人无力支付其高昂的治疗费,导致柯某长期越级上访。县政府解决了柯某两个孩子上学及伤残孩子治疗费用等最大难题,柯某十分感激,表示不再越级上访,安心生产致富。
建立矛盾纠纷迅速排查调处机制,实现不稳定因素排查化解新突破。充分发挥行政调解、人民调解和司法调解的作用,建立了综治、信访、公安、法庭、司法所“五位一体”,县、乡镇、村、组“四级联动”的矛盾纠纷排查调处工作中心,实行“半月排查、一月汇总、季度督办、半年通报、年终总结”的运行机制,创造性的运用“集中联合化解”、“听证会调解”等方法,把大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。今年,该县各级调解组织排查各类矛盾纠纷1346件,调处1321件,调处成功率98%,成功预防民转刑案件126件;治安案件发生343起,同比下降23%。
建立违法信访人员责任追究处理机制,实现打击震慑工作新突破。该县在广泛开展信访法规宣传教育引导群众自觉遵纪守法的同时,对违法信访人员坚决进行查处,整顿信访环境。铜钱关乡李某与他人发生琐事,公安机关依法做出处理后,李对处理意见不服,长期非正常越级上访。后来,县乡政府先后出资6万余元对其进行重点帮扶救助、教育感化、情绪梳理,但该李仍然上访不止,政法机关依法对其进行了处理,化解了一起长期缠访累访案件。
建立信访案件责任倒查追究机制,实现维稳工作责任落实新突破。督查是工作责任能否落到实处的重要环节,全县组建了五个专项督查工作组,定期深入28个乡镇、部门以及村组社区督查信访案件化解工作开展情况,对工作不负责、不认真,导致发生不稳定因素的乡镇部门进行惩处。今年以来,先后对信访工作落实不力的3个乡镇和5个部门进行了通报批评,对2名工作不力的相关领导进行诫勉谈话。
十项机制的建立,使该县信访维稳工作实现了“三个转变”, 即从坐门等访向开门接访、一线下访转变,从县级领导接访、信访部门接访向所有领导干部、政府部门接访转变,从行政调解向综合治理转变。元至11月,该县共处理化解信访案件1806件,其中集体信访案件49起、赴省进京上访案件13起,同比分别下降7%和23%,为县域经济社会率先突破发展创造了和谐稳定的社会环境。截止11月底,全县完成国内生产总值43.2亿元,同比增长24.8%;工业总产值43.2亿元,同比增长32%;实现财政总收入5.68亿元,同比增长40%,各项主要经济指标在全市位居前列。

【责任编辑:屈孝旭】