2月17日上午，县第十六届人民代表大会第三次会议在宣传文化中心中心隆重开幕。

会议应到代表202名，因事因病请假6名，实到196名，符合法定人数。

陈昌学主持开幕大会

今天的会议由县人大常委会主任、大会执行主席陈昌学主持。上午8:30，在雄壮的国歌声中，陈昌学宣布县第十六届人民代表大会第三次会议开幕。

主席团常务主席陈昌学、邹俊杰、曾朝阳、陈守业、熊生明、华开锋、杨纪元、周广清在主席台前排就座。出席大会的县级领导王惠、陈德智、皇甫健、王道祥、田丽萍、朱继明、刘家骐、陈武文、王武臣、范化冬、吴建军、陈刚、张世波、李萍、高玉坤、曹振江、朱洪、党永前、朱远胜、向敏毅、程和新、李孝友及主席团其他成员和应邀参加大会的离退休县级领导在主席台就座。

邹俊杰向大会作政府工作报告

邹俊杰代表县政府向大会作政府工作报告。报告共分五部分：一是过去一年工作的简要回顾，二是今年的形势和发展任务，三是力保县域经济平稳较快增长，四是扎实推进城乡一体化进程，五是切实加强政府自身建设。

邹俊杰在报告中说，2008年，全县超额完成了县十六届人大二次会议确定的各项主要指标任务，全县发展步入全面加速的新境界。一是经济持续快速增长，二是投资拉动成效显著，三是民生工程富有成效，四是社会事业协调发展，五是政府建设不断加强。过去的一年，面对前所未有的困难和挑战，在县委的正确领导和县人大、县政协的大力支持下,全县人民迎难而上，开拓奋进，不仅保持了全县经济社会又好又快的发展态势，而且创造了多项历史新纪录，取得了改革开放以来最令人振奋的成就。在经济总量、工业生产、产业发展、项目建设、社会事业、居民收入、财政收支方面取得了历史性突破。

邹俊杰指出，2009年全县经济社会发展既面临着特殊困难，又面临着难得机遇，总体上看，机遇大于挑战，有利多于不利。全县经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神以及中央经济工作和农村工作会议精神，紧紧围绕统筹城乡发展、建设陕西强县的目标，采取超常措施，凝聚各方力量，力保县域经济较快增长，社会事业扎实推进。预期目标是：生产总值增长14%以上，达到48亿元，力争突破50亿元；财政总收入增长17%，达到7.5亿元以上，其中地方财政收入达到1.4亿元；固定资产投资增长40%，达到40亿元；农民人均纯收入净增500元以上，力争达到600元；城镇居民可支配收入净增1500元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；单位生产总值能耗降低4.5%。完成上述目标任务，特别要解决好以下五个方面的突出问题：一是城乡居民增收问题，二是重大项目推动问题，三是统筹城乡发展问题，四是财政增收节支问题，五是社会大局稳定问题。

邹俊杰在报告中强调确保县域经济平稳较快增长，是今年政府工作的首要任务，是化解经济危机的当务之急，是解决一切问题的关键所在。保增长，重点是保工业、保投资；关键是筹资金、上项目；基本要求是，发展信心不动摇，增长速度不减缓，经济效益不降低。一是要千方百计做好工业保产能、保增长“双保”工作，企业要切实履行主体责任，全力实施保产能、保增长；政府要认真履行主导责任，倾力保障保产能、保增长；社会要积极履行帮促责任，全力支持保产能、保增长。二是要抢抓机遇加快项目建设。要加快在建项目进度，尽快形成新的产能；要集中开工一批项目，积极培育新的增长点；要做好项目前期工作，努力积蓄增长后劲。三是要因势利导促进产业发展。要加强基础设施建设，改善农业发展条件；要加快推进现代农业建设，做大做强主导产业；要培育龙头企业和名牌产品，推动产业提等升级。四是要提升三产扩大社会消费。要发挥当地优势，加快发展旅游观光产业；要把握经济动态，加快发展物流运输业；要满足社会需要，加快发展餐饮服务业。五是要开源节流做好财税金融工作。要挖掘潜力，千方百计增收；要强化监管，严格控制支出；要适应形势，搞活金融信贷。

邹俊杰在报告中指出城乡一体化是科学发展、率先突破的必由之路。推进城乡一体化既要做到城乡同步规划、同步建设、同步发展，又要防止城乡功能错位，实现城乡功能互补、特色各异。一是突出特色，科学构建城镇体系；二是消除瓶颈，加快农村人口转移；三是扩大服务，加快发展社会事业；四是集中项目，抓好新农村建设五是维护稳定，创造良好发展环境。

邹俊杰在报告中强调，宽松和谐的环境是加快发展的重要保障，坚强有力的政府是创造优良环境的主体力量。越是矛盾尖锐、困难重重时候，越要重视环境保障，越要加强政府自身建设。从今年的形势、任务出发，政府建设要着重抓好以下四个方面，第一要不断提高政府工作质量，第二要坚持抓好党风廉政建设，第三要深入推进思想解放活动，第四要努力践行科学发展观。

上午，与会代表还审查了《旬阳县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《旬阳县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》。