为认真贯彻落实科学发展观，确保劳务经济可持续发展，全面提升劳务经济层次，切实增加农民收入。旬阳县科学制定2009年至2012年劳务经济发展规划，确定紧盯“一个目标”，即把促进农民增收作为发展劳务经济的根本目标；推动“五个转变”，即把继续推动劳务输出由体力型向技能型、由临时短期型向长期稳定型、由农民分散自发为主向有组织输出为主、由省内为主向省外为主、由促进农民增收向推进工业化、城镇化进程转变；努力实现“三个提高”，即全面提高劳务输出的组织率、培训率、稳定率。
一是劳务输出质量显著提高。在稳定目前全年劳务输出8.5万人的前提下，到2012年底，全县劳务输出人数达到9万人，其中有组织输出5.5万人，劳务总收入达到10亿元(不含本县就地转移劳动力收入)，人均劳务收入每年增长20％以上，农民人均劳务收入达到2500元，占农民人均纯收入的60%以上。
二是培训输出取得新突破。各培训机构要大力开展订单式、定向式培训，要按照确定的目标任务高标准、严要求进行培训，把培训后输出作为提高劳务输出质量的关键，各乡镇以2009年培训任务为基数，到1012年，按每年递增20%的目标，完成培训后输出任务3万人次以上，逐步使劳动力由体力型向技能型转变，由短期多次输出向长期稳定输出转变。
三是强化劳务基地建设。在密切北京、山西、广州 、深圳、江苏、西安等现有劳务输出基地的基础上,要不断拓展新的劳务输出基地。到2012年，全县劳务输出基地发展到50个以上，各乡镇要利用本辖区在外务工的劳务能人、劳务带头人不断发展新的劳务输出基地，力争每年新发展1—2个劳务输出基地，力争实现劳务经济由自发型向组织型转变，今后有组织输出率每年提升10%,到2012年实现组织化程度达80%以上。
四是市场运作机制取得新成效。鼓励支持劳务中介机构、劳务能人、劳务带头人放手放胆参与劳务输出的市场化运作，按照非公有制经济发展的政策，支持劳务能人、劳务带头人创办劳务输出中介公司，到2012年，培育发展劳务中介机构10个以上。
五是劳务品牌的凝聚作用和效益优势得到充分发挥。围绕创建“旬阳建工” 、“旬阳营销”、“旬阳焊工”等劳务品牌，重点结合新生劳动力中长期培训，合理设置专业，提高培训的针对性和实用性。有关劳务输出重点乡镇要依托劳务品牌开拓市场，占领市场；以娴熟的劳动技能和诚实守信的务工理念，打响旬阳劳务品牌，实现品牌带动效应，促进我县劳务经济良性发展。
六是农民创业形成热潮。通过开展农民返乡创业活动，全面推进“百千万”工程。即：新培育100个创业企业,1000个创业户，新增10000个就业岗位。其中，创业企业是指从事工业、建筑业或三产服务业、投资规模在50万元以上、解决就业人员在8人以上的企业；创业户是指从事一产或三产，包括养殖、种植、运输、商业以及服务业的个体商户。力争到2012年，全县返乡及进城镇务工创业农民达到5万人以上，创办各类经济实体5万个以上。