仁河口乡在开展集体林权制度改革工作中,按照县委、县政府的统一安排部署,本着依法、规范、稳妥的原则,将5月20日至7月31日确定为宣传动员阶段,根据本阶段的重点工作目标,将第一阶段划分为宣传动员培训和调查摸底登记两个工作版块,在年中农村各项工作任务十分繁重的情况下,集中人力,突出重点,夯实措施,统筹兼顾,实现了林改工作与农村其他各项工作齐头并进。截止7月31日,全面顺利完成了阶段工作任务。
一是建立三级林改组织机构。乡上成立了由政府乡长任组长、乡党委副书记、人大副主席、分管副乡长任副组长,乡属相关单位负责人任成员的林改工作领导小组,下设办公室并抽调2人专职办公,乡上还组建了8个驻村工作组,每个工作组由副科以上领导担任组长,同时抽调2名乡干部、1名乡专业技术人员组成;8个村均由户代表推选产生了7-15个的林改工作小组,64个村民小组均由本组户代表推选产生了3-7人的勘界工作小组。全乡参加本次林改的工作人员累计达312人,其中有32名乡干部,85名村组干部和195名群众工作人员。乡、村、组三级的建立健全和人员力量的充实加强为林改工作顺利开展提供了组织保证。
二是深入开展了宣传培训。在5月18日县委县政府召开全县林改动员及培训会后,我乡分两个层次全面进行了宣传培训工作。首先在5月20日至6月10日,组织乡、村干部特别是乡干部进行了集中学习和培训,首先让乡、村干部成为林改政策法规、工作方案和相关技术操作的“明白人”;其二在6月11日至6月20日前,集中全部乡村干部入村入户采取多种方式对群众进行了深入宣传和动员,使林改政策与工作程序成人皆知,提高了广大干群的政策知晓度与参与度,为林改工作顺利推进奠定了坚实的群众基础。
三是认真组织了调查摸底。从6月21日起,集中一个月时间对全乡林地现状进行全面调查,在调查揭底过程中严格操作要求,尊重历史、维护稳定、依靠群众、因地制宜,确保摸底登记工作有序推进,经初步统计,全乡调查总户数1593户,调查宗地总数3955宗,林地总面积21883.4亩,其中自留山12000亩,责任山6435.1亩,未承包到户集体山林3396亩,期他拍卖山45.3亩。在工作过程中化解矛盾纠纷34件(起)。7月31日前各村均按要求完成了调查摸底情况的公示公布工作。在调查摸底过程中,各村工作组充分听取群众意见,结合林改相关政策要求,形成初步的《村组林改工作方案》(草案),在7月底前各村采取分组表决方式,由户代表对村组林改方案进行了表决,乡政府已研究并给予了批复。截至目前全乡未出现一起因林改引起的上访案件,社会秩序和谐稳定。
四是重视档案的收集整理。林改档案是国家档案的主要组成部分,是客观反映林改工作的主要历史凭证,我们从林改工作开始,就高度重视各类档案资料的收集整理和归档工作,落实了乡村两级档案管理工作责任,购置配发了档案用品,及时对第一阶段工作产生的表、册、票、记录、文件等档案材料进行了分级收集整理和归档,截至目前,未出现档案遗漏情况。
林权改革是农村综合改革的重要内容,政策性强,量大面广,切合实际且强有力的工作措施是推进工作的保证。首先加强领导是关键。从林改工作开始的第一天,乡党委、政府主要领导高度重视,亲自上手,整个领导班子思想统一,7名领导身先士卒,多次深入所驻村组一线,宣讲、培训、指导,全程参与林改工作,协调解决工作中的困难。其二强化宣传是基础。在林改初期我们没有急功近利和“一哄而上”,而是将对群众的宣传发动放在首位,利用了相当长时间和集中了相当多的人力对全乡群众进行了“不留死角”的宣传动员,让广大干群了解、支持并能积极参与本次林改工作,消除了许多群众的顾虑,化解了许多矛盾,从一定程序上减轻了工作的压力。其三严格程序是核心。集体林权制度改革是一项政策性强的工作,我们没有急于求成,更没有随意省略跨越合并程序,而是严格按县、乡《实施方案》的要求,列出了具体的工作进度日程表,严格按日程表操作,同时,为了保证全乡各村在林改工作具体操作程序上的统一性,每次阶段性工作安排,均由分管领导具体讲解安排,避免了“政出多门”,使全乡林改工作始终做到了统一的程序步骤、统一的操作规范、统一的工作标准、统一的时间要求等“四个统一”。其四严明纪律是保证。在林改工作伊始,我们就严肃乡村组干部的林改工作纪律,乡纪委出台了纪律要求方面的文件,我们将林改与干部阶段、年终考核相挂钩,严格执行“五公开”和“六个不准”。截至目前,全乡未出现各级干部在林改过程中的违法违纪行为。
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