旬阳县从影响和制约本地本单位发展最突出的问题是什么，群众想得最多的是什么，盼得最急的是什么，当前最需要解决的问题是什么的“四个什么”出发，扎实开展“五抓五突破”，下功夫解决突出问题，力促整改落实见成效。
    抓项目、打基础，在基础建设上实现新突破。在活动中，坚持把群众利益放在首位，以项目建设促进问题解决。各参学单位抢抓项目建设新机遇，主要负责同志腾出精力、动用一切力量，围绕群众普遍关注的饮水、行路、就医、上学、就业、社保等民生问题，科学谋划明年工作，推进一批统筹城乡发展示范村、新农村建设示范村、扶贫开发、整村推进等新农村建设和扶贫开发项目；抓好一批农业产业化发展、村级集体经济、农村服务网络建设等项目；落实一批农村科技、教育、卫生、文化等社会事业项目。
    抓质量、扩规模，在产业发展上实现新突破。按照现代农业的发展方向和高产、优质、高效、安全、生态的产业化发展要求，按照“一业为主、种养结合、协调发展”的思路，大力实施“一村一品”，着力培育强村大户，巩固提高烟草产业、率先壮大生猪产业、突破发展魔芋产业、快速扩张蔬菜产业，努力实现农村产业发展提质增效、扩张规模。抓好烤烟面积的落实、百万头商品猪基地建设、粮油作物冬季管理、林业示范园建设等重点工作，奠定农民增收的坚实基础。以发展现代农业为方向，按照“生态化、高效益、示范性”要求，以高标准建设平定河流域城郊高效农业、冷水河流域水源地生态农业、大双河流域山地循环农业和大北环扶贫连片推进四个开发区为示范，提升产业基础水平，打造特色农业品牌。以“四个开发区”建设为示范带动，开发大资源，培育大产业，打造大品牌，为农民收入持续稳定增长打牢基础。
    抓民生、促和谐，在民生保障上实现新突破。着力改善民生、保障民生，切实让群众感受到党和政府的温暖与关怀。一是加强安全生产监管，提高应急能力。扎实推进安全生产“三项行动”（ 即：安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动），切实加强安全生产“三项建设”（即：安全生产法制体制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设），突出对重点行业、重点时段、重点人群的安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。进一步加强监测网点建设，完善安全生产长效机制，夯实乡镇、村组安全生产责任，加强应急队伍建设，备全备足应急物资，不断提高应对突发事件的能力。二是加强信访调解工作，及时化解矛盾。以巩固“三无县”创建成果和创建“五无乡镇、部门”活动为抓手，继续深入开展县级领导、乡镇和部门“一把手”接访、干部下访活动，建立健全矛盾纠纷大排查、大调解、大包案、大落实的工作机制，认真细致地做好矛盾纠纷的排查、调解和无理缠访人员的稳控及依法处置工作，着力解决关系群众利益的热点难点问题，力争把矛盾解决在当地，把问题消灭在萌芽。三是加强社会治安综合治理，确保全县平安。严厉打击违法犯罪活动和邪教组织渗透破坏活动，积极推进民主法治建设，深化“五五”普法教育，夯实维稳工作基础。狠抓平安旬阳建设，保障人民群众生产生活安全，维护全县大局和谐稳定。
    抓作风、提素质，在党的建设上实现新突破。按照县委十三届九次全会关于“党的建设年”的总体部署和要求，切实加强和改进新形势下基层党组织的思想、组织、作风、制度和干部队伍建设，着力建设忠诚型、学习型、创新型、能力型、服务型、清廉型党组织和党员干部队伍，不断激发基层党组织的内在活力，构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局，努力把县乡党委、村（社区）党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导核心，把机关、企事业党组织建设成为凝聚力量、服务中心、促进发展、维护稳定的思想政治核心。
    抓创新、建机制，在机制创新上实现新突破。按照“要精、要管用、要长效”的要求，在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、借鉴学习调研成果、深入查找存在的薄弱环节和突出问题的基础上，明确制度建设的内容和重点，建立健全本乡镇、本单位保障和促进科学发展的规章制度。各参学单位按照科学发展观的要求，抓住重点领域和关键环节，推进体制机制创新。对现行政策、制度和规定进行集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的立即废止，对不健全的及时完善，对缺失的加紧研究制定，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。乡镇、村重点围绕“升级晋档、科学发展”活动，建立促进农民增收、产业发展、服务群众、民主管理的长效机制；社区积极探索建立平安文明和谐居住环境的管理机制；学校以提高教育教学质量为重点，建立建立教育教学管理、质量评价、安全管理和办人民满意教育的长效机制；基层卫生院建立绩效考核管理、医德医风建设、岗位责任的体制机制；“两新”组织围绕加强党的建设、强化职能作用，形成健康快速发展的机制。注重把第三批学习实践活动中形成的好做法、好经验，以制度的形式固定下来，建立健全一批服务和保障科学发展、惠及群众切身利益的长效机制。