城关镇把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为统揽农村工作的总抓手，通过进村入户摸底子、制定规划理方向、整合项目促发展、整体推动助民富等四项措施，强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。
    一是进村入户摸底子。坚持把摸清底子、情况作为升级晋档活动的基础，及时组织领导干部逐村调研摸底，建立台账；联合统计、经济、工贸等办公室对摸底情况进行评定审核。同时，规范了档案资料的管理，建立了表、卡、册、牌为一体的“升级晋档、科学发展”活动档案体系。
    二是制定规划理方向。为进一步找准制约“升级晋档、科学发展”活动开展的因素，通过调查走访，征求意见建议，召开座谈会等形式，进一步理清工作思路，明确工作重点，研究制定了活动实施方案和升级晋档规划。同时，将升级晋档目标任务逐级分解到村，推动了活动有序开展。
    三是整合项目促发展。把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与“新农村示范村”、“一村一品示范村”建设紧密结合。通过开展涉农项目摸底调查，指导各村制定升级晋档项目建设规划，把升级晋档目标细化到每一个项目，明确项目主抓部门。同时，把升级晋档项目纳入全镇项目建设总规划，重点向当年升级晋档的示范村倾斜。
    四是整体推动助民富。把升级晋档与农村党建工作、经济工作有效融合渗透，切实推进村级党组织升级晋档。建立了村级干部队伍优秀人才库，进一步完善村级党组织工作经费和村干部激励保障机制；采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，大力开展农业知识技能培训，大力开展农业产业结构调整，积极引导和鼓励农民发展多种农业；进一步规范村级党务、村务公开，两委会议事规则和决策程序，不断加大公开度和真实度。