旬阳县围绕先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”具体要求，提出了 “实施率先突破、统筹城乡发展、建设陕西强县、实现五个翻番”实践载体，有力促进创先争优活动向纵深推进，铸造出基层发展稳定的铜墙铁壁。

培养“带头人”， 夯实基层基础

    创建先进基层党组织，“带头人”是关键。围绕建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村（社区）党支部书记队伍，该县围绕学习型党组织创建，由县委组织部牵头，组织县委党校、政法委、科技局、司法局、民政局等单位，每年在3月底开办一起村党支部书记培训班，邀请有较高理论水平和长期农村工作经验的同志进行授课。有重点的开展党的基层组织建设、中央一号文件精神、支农惠农政策、农业科技应用、农村适用法律法规、基层民主管理等知识学习培训，大力推进基层党组织书记素质提升工程。同时，在村（社区）党支部书记中，深入开展“学习陈分新、争当好村官”主题实践活动，建立村党支部书记履职承诺机制、岗位目标责任制和绩效考评机制，对支部书记不积极履职，表率作用发挥不好，推进工作不力的将按照“两推一选”程序进行组织调整，对确实难以选出的部分村，将采取下派机关党员干部到村担任支部书记、为落后村选派党建指导员和大力培养后备村干部等形式，促进村党支部书记作用的有效发挥，不断夯实基层基础。目前，共开展支部书记培训班5期，培训村（社区）、机关支部书记1500人次，调整村党支部书记15人，下派32人担任村第一支部书记，选派382人担任三、四类村党建指导员，培训基层党支部书记后备人选350名，其中返乡毕业生（初中、高中）89名、致富带头人238名、返乡务工青年23名。

党员“亮身份”，发挥表率作用

    充分发挥党员的先锋模范作用是创先争优活动的根本要求。该县不断创新活动载体，让广大党员“亮出”身份，为党员发挥先锋模范作用搭建了平台。在村(社区)党员中全面推行党员先进性承诺和无职党员设岗定责，制定下发了《在全县农村和城镇社区开展无职党员设岗定责活动的实施意见》，共设置经济发展类、村务监督类、公共事务类、思想政治类等4大类19个岗位，明确了具体的岗位职责，严把申报选岗、公开竞岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗等五大环节，并要求党员结合岗位承诺办好1—2件实事，支部定期检查，强化落实，为党员提供了“想作为”、“争作为”、“有作为”空间，变过去“要我做”为“我要做”；在机关党员中开展‘三创’标兵、党员先锋岗、党员示范窗口等争先创优活动，促使党员干部讲党性、重品行、作表率、树形象；在学校党员中不断深化“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动，强化师德建设；在学生党员中开展“让青春闪光、为党旗争辉”等活动，教育学生刻苦学习、服务人民、回报社会；在非公有制经济组织和社会组织开展设立党员责任区、党员攻关项目、党员先锋岗，鼓励和引导更多的党员积极奉献、争做先锋；在医疗卫生单位开展“优秀党员医护人员”、“党员医德模范”及“人民满意的白衣天使”评选活动，加强医德医风建设，进一步提升工作质量和服务水平，树立共产党员的良好形象，构建和谐医患关系。全县12000余名村（社区）党员全部“竞争上岗”，承诺事项13500件，已落实11000余件。各条战线、各个岗位不断有优秀共产党员涌现，七一期间，各级表彰命名“五带头”共产党员达530人，充分发挥了党员的先锋模范作用，为推进新农村建设注入了新的生机与活力。

结对共建“手牵手”， 创先争优聚合力

    按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协同发展”的要求，该县积极整合党建资源，组织开展“城乡共建和谐奋进”主题活动，努力构建城乡统筹基层党建新格局，形成创先争优工作合力。下发了《关于进一步深化领导联点、支部联建、党员联帮工作开展“三联共建”主题实践活动的通知》，明确要求领导联点 “五个三”， 支部联建 “六个一”、党员联帮突出“双带”。领导联点 “五个三”， 即，每名党员领导干部年内要在自己的党建联系点包帮3户产业大户，把所联村建成经济强村；督促培养3名入党积极分子，使所联村党员队伍结构明显改善；给支部上好3堂党课，抓好所联支部党员先进性教育；开展3项评议活动，建强建硬所联村班子队伍；办好3件实事，进一步密切党群干群关系。支部联建“六个一”，即制订一个符合村情实际的发展规划、建成一个规范化党员活动室、共同过一次组织生活、为村上办一件实事、帮助一户困难户脱贫致富、建设一支高素质的党员干部队伍。党员联帮着重发挥党员“双带”作用，重点突出帮扶贫困户、失学儿童和困难职工。全县共有310名县乡党员领导干部包抓党建联系点318个，414个机关事业单位党支部与318个农村(社区)党支部签订联建责任书，4500多名机关党员与5200多名农村困难党员群众开展了结对帮扶活动，各级领导干部和机关党员纷纷走出机关，深入所联支部，办了大量好事实事，累计协调资金帮助农村新建改造村级活动场所128座，培训产业大户5000多户，办实事800多件，4000多名贫困人群脱贫致富。