科学发展观不仅是我们做好各项工作的指导思想，同时也是我们做好各项工作的标准和尺度，其中最重要、最鲜明的标准就是让广大人民群众满意。是一切工作的出发点和落脚点，公众安全感和平安创建知晓指数是衡量一个地方综治及平安建设工作绩效的主要尺度，是确定平安建设先进的重要指标，也是积极构建和谐社会关系的基础和根基。2006年以来，沙阳乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕以“抓班子、带队伍、促和谐、保稳定”为中心，以“创一流业绩，建无违纪队伍，让人民群众满意”为目标，积极回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求，以创建和谐、稳定、平安的治安环境来促进全乡公众安全感和平安创建知晓率指数的提升。2009年平安创建“两率”位列全县第二名，在2010年第二季度抽查中位列全县第一。公众安全感和平安创建知晓率调查结果掌握在群众心中，要让群众满意、有安全感，乡党委政府认为：只有紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，进一步加强和改进各项工作，全面贯彻落实上级各项工作部署，不断施策于民、施计于民，有稳定的社会治安环境才能让群众满意、才能使社会平安。

    一、摸清原因、找出症结是提高群众安全感指数的前提条件

    一是做好矛盾纠纷排查调处。切实树立“从群众关心的小事做起”、“为群众办实事、办难事、办好事”的思想，在矛盾纠纷排查调处中，坚持做到“每日排查”、定人定时调处，及时做好矛盾纠纷的化解和前期处置工作，最大限度地把不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽，从源头上预防和减少问题的发生，对群众关心的事，当作自己的事去办。二是电话调查发现问题。对反映安全感和知晓率低的群众逐人登记，并要求包抓干部逐门回访解决，彻底查明反映原因。三是深入调研了解现状。乡领导包片深入村组、院落、学校及村庄进行调研，面对面与群众沟通交流，客观了解社会治安现状，架起沟通桥梁，广泛征求群众反映突出的问题。

    二、制定措施、全面落实是提高群众安全感和平安创建知晓率指数的关键所在

    针对摸排出的问题，及时研究制定针对性工作措施，并且不折不扣的贯彻落实，迅速改变“两率”指数状况。2006年以来，我乡按照“抓基层、夯基础、促创新、保稳定”的工作思路，有效地整合了综治办、信访办、司法所、纪委等方面的力量组建了维稳工作组。建立了强有力的组织领导和考核机制，全面实行“一把手”工程，成立由党委、政府主要领导担任正副组长的平安创建工作领导小组。根据我乡群众思想观念落后，法制意识不强的实际情况，制定了严格的考核办法，各村各单位相应组建了平安创建工作领导小组，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个村组和治安中心户长，使人人肩上有任务，个个身上有责任，在全乡范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。重大或特殊事项立即报告领导，通过联系会及时调处解决存在的问题和纠纷，社会治安综合治理工作纳入各级领导的重要议事日程，将平安创建与社会发展、经济建设、精神文明、一齐研究，一同部署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。制定六项工作措施抓落实：一是实行乡村干部共同挂联辖区内电话用户，上门宣传，营造人人关心创建、自觉参与创建、积极投身创建的良好氛围；二是为每部电话发放一套平安创建知识宣传资料，张贴到电话机旁，随时掌握学习宣传知识。把建设“平安旬阳”构建“和谐沙阳”的意义、内容、方式、目标和责任，宣传到每个居民，每个农户心中；三是模拟抽查，乡综治办抽人对乡村干部所挂联的固定电话用户，每月进行两次模拟抽查，宣传并定期通报，做到了反复抽查反复宣传。使平安创建工作家喻户晓，极大地增强了安全防范意识。全乡知晓率、满意率得到在幅度提升；四是在抽查中发现对平安创建工作认识不到位的个别群众，通过挂联责任人以及村组干部再次上门做思想动员工作后，在一周内实行再次回访，致使广大群众切实感受到平安是每个家庭、每个人及全社会的共同愿望。六是为巩固提高社会治安“两率”工作，实行乡村干部挂联辖区内所有电话用户，对全年平均社会治安满意率达不到93﹪，平安创建知晓率达不到63﹪的乡干部用工作津贴400元考核、村干部用工资200元予以考核，并且当年不得被评为优秀工作者和先进个人。

    三、宣传到位、增进了解是提高“两率”指数的强大支撑

    宣传是联系社会各界和群众的桥梁和纽带，在树立良好形象、争取社会各界支持等方面，具有不可替代的作用。
    一是充分利用村村通广播的有利条件，每月定期召开法制广播讲座，从而使平安创建活动家喻户晓，人人皆知、全面提高了群众的参与率和知晓率，营造了人人关心创建、自觉参与创建，积极投身创建的良好氛围。
    二是各村刷写固定标语26副、过街横幅4副、宣传画廊、板报每月一期、宣传牌6个、制作电话明白卡1000余份。召开群众会40余场次，使平安创建宣传做到村不漏组、组不漏户，有效的提高了群众对平安创建的认同感和知晓率。
    三是积极开展了“小手拉大手活动”，利用全乡法制课讲平安、促“两率”提升学生群体的知晓率，将平安创建有关政策和知识印发明白单，由学生领取发放带回家中，向家长宣传讲解，并由家长签字有学生带回回执单，通过学生与家长的互动，即确保了学生对两率的知晓与了解，又为各个家庭的“两率”工作多上了一道“保险”，使全乡上下形成了人人参与平安创建，关心两率提升的浓厚氛围。
四是围裙送平安。2009年10月制作发放农村主妇“平安旬阳创建”宣传围裙千余条，使全乡留守妇女无论是下田耕种，还是在家操持家务都能随时随地感受到平安创建的良好氛围，充分利用各种形式和措施广泛发动群众把建设“平安旬阳”构建“和谐沙阳”的意义、内容、方式、目标和责任，宣传到村、单位、学校、企业、宣传到每个居民、每个农户、和每个职工的实际生活中，通过各种制度的坚持和各种措施的不断完善，有效促使了我乡综治工作有序推进。

    四、总结经验、形成机制是提高群众安全感指数的有力保障

    现在的成绩只能说明过去，站在新的起点上，工作要实现新的跨越，就要积极回应群众对政府工作的新期待、新要求，必须总结经验，形成机制，弥补不足，坚持早部署、经常抓、勤督导、认真落实好开展让人民满意的各项措施。一要在提高思想认识上狠下功夫。态度决定一切，责任要比能力更重要。有什么样的认识就有什么样的态度，有什么样的态度就有什么样的工作成效。要以提升公众安全感、平安创 建知晓率指数为目标，立足本职，要站在“一切为了人民，为了人民一切”的高度，扎实开展各项工作。二要在建立责任领导和责任单位承包制度上下功夫。按照班子成员一对一分片包干的原则，将各项工作明确分工，细化责任，在认识上超常规，增强机遇意识、责任意识，面对机遇思进取、求突破；在行动上超常规，工作部署做到硬、细、实、严，确保辖区案件下降，群众安全感提升，用实际行动换取群众的理解、支持和满意。四要在督察促工作上上下功夫。紧紧围绕与群众息息相关的各项工作，由乡综治办负责督导检查、定期通报。表扬先进，督促落后。对工作有令不行、政令不畅的给予纪律处理。