近年来,赵湾镇把粮食安全提上重要议事日程,大力加强耕地保护工作,基本农田得到了有效保护,耕地总量实现动态平衡,耕地质量得到明显提高,确保耕地“红线”和粮食安全这条“生命线”不动摇。
高度重视,强化宣传。该镇将耕地保护工作纳入了党委、政府的重要工作议事日程,成立了以镇长为组长,分管国土及土地审批的副镇长为副组长,经济办、农业站、国土所、派出所、法庭等相关部门为成员的耕地保护领导小组。年初召开了耕地保护专题会议,确定了镇属及驻镇各单位负责人和各村(居)主任为耕地保护第一责任人,并与镇内各单位和15个村(居)签订了耕地及基本农田保护目标责任书。把耕地及基本农田保护工作落实到人。为切实加强我镇耕地及基本农田的保护制度,确保耕地保有量不减少,利用全镇各级干部会议,6.25国土宣传日、“五五”普法等活动,采用印发宣传单、开展依法用地宣传讲座、办板报、张贴标语、悬挂横幅等多种形式进行广泛深入的宣传。使耕地保护及土地用途管制等法律法规深入人心。提高了广大干部群众对耕地保护的意识。
健全制度,强化考核。为切实加强耕地保护,提高广大人民群众依法用地、合理用地、节约用地的意识。该镇政府出台一系列耕地保护制度并认真组织落实的制度:一是制止耕地闲置、抛荒。结合土地流转的政策,将无力种植的用户荒地向产业大户转包,杜绝了耕地闲置、荒芜现象。二是规范用地管理,无论是农民建房或集镇用地、工业用地,必须按照土地利用总体规划,严格用地审批手续办理程序。三是严格土地巡查制度,镇政府组建了国土所、农业站、经济办等相关部门的基本农田保护巡查队,对辖区内的耕地使用情况每月进行一次巡查。对不合理使用耕地的坚决予以制止和加大惩罚力度。落实基本农田保护面积指标一点不少,质量一点不降。决不允许擅自将耕地改做非农用地这一不可逾越的红线。四是对耕地的基本使用进行了定位、定量、定人的管理模式,每村每户落实了责任人。
重视规划,节约用地。在加快推进新农村建设和万人集镇建设步伐的同时,以“规划先行,科学利用,节约资源,保护耕地”为原则,以集镇建设和新农村建设规划为依据,以科学利用,节约资源,减少投入为目标。今年抽出专项资金,请陕西城乡设计院专门为集镇建设进行规划设计,并对生态移民点、新村建设点等进行科学合理的规划。在认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策下,实现依法管地和节约用地,加强土地资源管控,转变土地利用方式的同时。从土地规划、计划、审批、使用等环节入手优化土地利用结构。立足全镇长远发展目标,按照“科学规划、布局合理、节约集约、保障发展”的要求,促进发展方式转变和产业结构升级。大力推广节地型新农村建设模式和产业发展模式,健全土地节约利用政策,坚持先补后占、占一补一和占优补优的原则,坚决杜绝只占不补、多占少补或占优补劣的现象发生。
加强保护,注重建设。辖区内现有耕地基本农田保有量3.6万亩,在确保了县政府下达的耕地保有量情况下,为了实施贯彻耕地占补平衡,保护现有耕地面积,开发新的土地资源,提高土地质量和利用率,我们主要做了以下工作,第一,在农房新建审批上,坚持能改扩建的必须改扩建,能占非耕地的坚决不准占耕地,可占非耕地的决不准占用好耕地,实现了耕地占补平衡。第二,采取了强有力的措施集约用地,减少了农村建设用地的面积。第三,巩固退耕还林成果,强化水土保持工作,兴修农田水利,保持基本农田面积稳中有升。第四,政府采取各种措施引进新技术、新品种,改良和培育优质耕地,防止土地污染,提高了耕种质量。第五,鼓励修建梯田,改进施肥方法和耕作方式,开发新的土地资源。如:在红岩滩修建防洪堤坝,增加土地面积20余亩,建设移民点,统一规划修建房屋,节约土地又美观实用。
强化管理,从严执法。在全面清理 “未批先用”、“一户多宅”、“批少占多”等违法违规的宅基地行为时。从注重审批转移到审批监管并重上来,建立健全覆盖批、管、用、查全程的监管体制机制,加大耕地违法违规案件的查处问责力度,形成了依法管地、用地的良好氛围。按照“镇政府负总责,各相关部门分工负责”的执法监管机制,认真开展了土地利用监管执法行动,在赵湾国土资源所所设立了耕地保护及基本农田保护举报电话,配合镇基础办全面清理违法用地,制止违法占用耕地,退还耕地,乱建乱盖十余起,查处率为100%,强化动态巡查,有效地遏止了违法占用耕地案件的发生,确保了耕地和基本农田数量、质量不下降。
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