为推进小城镇和农村集中居住区建设进程，鼓励农民进城入镇，加快城乡一体化进程，桂花乡正确引导，倾力支持有意愿有条件的农民走出大山，到集镇或城市定居。
    一是广泛宣传农民进城入镇的优惠政策。为进一步解放农民的思想，拓宽大山深处农民的视野，该乡采取多种有效途径宣传农村居民进城落户的六项鼓励政策，让通过诚实劳动已经脱贫致富的农民真正走出农村，运用自己的聪明才智在城市中谋取属于自己的一席之地。
    二是加快桂花集镇开发建设步伐，完善居住区功能设施。采取政府画框子，群众填空子的方式，有计划高标准建设以桂花集镇为中心，辐射到吴场村、秦家塔村、花坪村等旬平公路沿线的居民集中安置点，完善居住区内公共设施，保障农民进入集镇或集中安置点有处所，生产生活有保障。目前，该乡结合灾后恢复重建和边远乡村建设，按照统一规划、统一风格、统一建设的原则为进镇农民提供100余户居住点，桂花集镇的道路、供水、路灯、健身场所等基本功能设施全部规划到位并已开工建设，各村集中安置点的配套设施逐步完善。
    三是改善农村人居环境，帮扶山区农民脱贫致富。大力发展农村主导产业，加大投放力度，着力改善农村交通、电力、通讯等基础设施条件，优化村级组织，千方百计增加农民收入，让贫困户逐渐脱贫，脱贫户逐渐改善居住环境，创造条件进城入镇居住，最终实现共同脱贫致富，共同享受城市发展的成果。