作为全省“烟草第一大镇”的旬阳县赵湾镇，全镇辖13个村2个社区，51个村（居）民小组，人口16742人，总面积155平方公里，耕地面积4.08万亩，旬河、西康铁路、102省道横贯全境，属典型的山区农业镇。2010年全镇实现工农业总产值2.46亿元，财政收入700万元，农民人均纯收入4632元，与上年净增927元。

烟草产业已成为农民揽金的“大蛋糕”
 

    自上世纪80年代初期种植烤烟以来，面积由当初的238亩发展到现在的13000亩,2009年高达1.57万亩。从零星种植到连片种植，由粗放经营到集约经营，从数量型增长到优质型效益型发展，现已步入精细化、高效优质化发展阶段，地膜烟占种植面积的100%。1996年以来，每年种植烤烟平均都在1.3万亩以上，千亩以上大村8个，10亩以上的大户810户，20亩以上的大户36户。15年来烤烟产值累计达1.99亿元，实现财政利税3819.1万元，农民人均仅此一项增收11461元。2009年，种植1.57万亩烤烟实现了大丰收，收购烟叶170.36万公斤，实现产值2150.69万元，创税430万元，中上等烟叶比例达到75.5%，1424户烟农户均收入15103元，亩均收入1369元，全镇1.5万农民人均仅此收入1433元。烟草，既让农民增收也让地方财政收入大幅增长，更能推进社会发展。近10年来，烟草收入占据了赵湾四个百分之七十：农民收入、财政收入、信用社存款、社会商品销售额的百分之七十。镇财政先后投入1200多万元办教育、改善卫生医疗条件、配套集镇建设等。
    在陕西，提起烟草不能不说旬阳；在旬阳，提起烟草不能不说赵湾。这充分说明烟草发展的份额在旬阳经济社会发展进程中的重要性，又进一步说明烟草发展的份额赵湾镇起到了决定作用，它成为引领全县烟草产生发展的“火车头”，由于历届镇党委、政府的高度重视和不懈努力，赵湾镇以“种植面积、收购总量、实现产值、上缴税金”位居全省烟草乡镇“头把交椅”，被誉为“全省烟草第一大镇”，更是全县23个烟草基地乡镇的“老大”。由于烟草产生的迅猛发展，使大部分农民由此脱贫走上致富之路。

发展现代烟草为农民增收注入了“强心剂”

    1996年撤区并镇以来，赵湾镇烟草农业的发展取得了很大成就，特别近几年来，基础设施建设得到了加强和改善，烟叶生产技术体系日趋完善，烟叶生产整体水平不断提高。但是必须看到，烟草农业的基础还不稳固，一些制约烟草农业发展的深层次矛盾依然没有消除。要保持烟叶生产的可持续发展，就要打牢基础，创新发展模式，转变烟草农业的增长方式，加强烟区现代物质条件装备，用现代科学技术改造传统农业，建设现代烟草农业。正如春天里的“一把火”，助燃了烟草产业健康、快速、可持续发展之路。
    一是有效解决农业资源利用与发展的矛盾。针对耕地、水资源紧缺，生态环境脆弱，尤其优质烟叶生产更需要优越的自然生态条件。烟叶的发展，加剧了农业资源紧缺的矛盾。该镇通过发展现代烟草农业，转变农业增长方式，优化布局和结构，集约节约使用自然资源和生产要素，着力推进烟叶生产手段和经营方式的现代化，提高生产经营的科技水平，促进了烟叶生产由外延式扩展为主向内涵式发展为主的转变，减少烟草农业对自然资源的过渡依赖，保持农业资源的可持续利用。
    二是有效地减轻烟农种烟劳动强度，增加收入。传统烟草农业，靠手工、简单工具劳作，加上千家万户、零星分散种植，只能靠“苦干拼命干”的倔强精神，应对烟叶生产工种烦杂、工序多、技术严密的要求，严重制约着生产水平的提高和经济收入的增加，使烟叶生产在农业生产的竞争中处于劣势地位，成为烟叶生产发展的“瓶颈”。该镇积极推进现代烟草农业，用现代物质条件装备，适度规模经营，推广应用先进适用的技术和现代化经营手段，把烟农从技术难度高、劳动强度大、承担风险多的环境中解脱出来，不断提升生产整体水平，提高土地产出率和经济效益，从而增加烟农收入，促进烟叶的可持续发展。
    三是发挥烟草企业技术和资金投入，提高科学管理能力。发展现代农业，需要有一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，建立与农民的利益联结机制。而烟草企业正具备了这个特殊条件。该镇在烟叶生产过程中，建立了烟草公司、烟区政府与农民三位一体联办烟叶生产基地的产业化运作模式和组织生产管理体系，形成了比较完整的产业链。烟草公司根据生产需求与资源条件，与农民签订烟叶生产购销合同，提供物资、资金、技术、销售等产前、产中、产后服务，农民按合同定向生产，按时交售烟叶，烟叶生产已成为完全意义上的“订单农业”。烟草企业已经成为烟区农业产业化关联度大、辐射带动面广的龙头企业。

“六大”措施增添了农民发展现代烟草的“信心”

    一是立足镇情实际，准确定位发展思路。赵湾镇是一个农业大镇，农业人口占全镇总人口的90%，农民是镇域内最大的社会群体，要保持农村的稳定，就必须维护广大农民的根本利益，能不能解决农民的增收问题是关键所在。该镇党委、政府立足镇情实际，响亮提出了“发展现代烟草、促进农民增收”的农村经济发展、农民增收的发展思路，依托资源优势，在烟草产业上做文章、下功夫，使产业规模越做越大，让农民成为受益的最大“赢家”。不仅让农民腰包有了钱，而且也推动了村级各项社会事业的全面发展。
    二是突出规模效益，实施“一村一品”带动战略。在发展现代农业中，慎重把握镇情，按照“产业化开发，区域化布局，规模化种植，基地化生产”的产业发展思路，在发展方向上，坚持以基地为基础，以市场为导向，以效益为中心。在发展烟草产业当中，突出规模效益，变“小而全”为“大而专”，通过舆论引导、抓点示范、倾斜扶持等措施，培育2000亩的大村1个、1000亩以上的大村7个，10亩以上的户810户，20亩以上的大户36户。充分发挥 “一村一品”大村大户带动作用，突出了规模效益，促进了烟草产业的健康发展，奠定了农民增收、财政增长的基础。
    三是强化“龙头”意识 ，做大做强烤烟产业。烟草是赵湾农民增收、财政增长的支柱，也是赵湾的“品牌”。做大做强烟草产业是引领农民致富的必然选择。赵湾发展烤烟已有20多年的历史，96%的烟农掌握了生产技术，连续多年面积、产量、产值、税金位居全县乃至全省前列。但由于多年的重茬导致病虫害频发，以及连续发生的自然灾害，使烟农的效益增长缓慢。面对这些问题，一是坚持基地化生产，突出以专业村、专业户为重点，每年在保证栽植13000亩左右烤烟的前提下，压缩种植烤烟农户，把烤烟生产集中到土地自然条件好、专业化程度高的村组，集中到科技意识强且有一定生产经验的农户；二是依靠科技，提质增效。在抓好常规生产技术的同时，一方面加大配方施肥力度，在确保亩施1袋专用肥的基础上，根据地力适当增施氮、钾、饼等肥料，以提高烟叶的内在质量；另一方面加大烤炉改造力度，全镇烤炉改造合格率达到98%以上，以此提高烘烤质量；三是加强技术培训和市场形势的宣传，正确引导烟农自觉树立市场竞争意识，做到“人无我有，人有我优，人优我精”，真正达到依托市场、依靠科技，主攻优质，以质量增效益。全镇万亩烤烟，全部实现了地膜化、规范化，确保了烟草产业在农业产业化建设和农民增收中的优势地位。
    四是注重合理布局，实现产业协调发展。赵湾镇确定了“115”目标，即10000亩烟、10000亩桑、50000头畜，实施“一镇三品”名牌战略，一村一品产业格局。在全镇形成一个初具规模的中高山以烤烟为“龙头”的“金叶”带，半山以下以蚕桑为“支柱”的“丝绸”带，旬河沿岸以畜牧为“特色”的“商品”带，使“三个经济带”互联互动，相互协调发展，因此，烟草产业坚持“稳面积、攻优质、增效益”的要求，把宜烟区定在海拔600米以上大村，进一步调优布局，形成强大发展优势。把蚕桑产业规划在半山以下的村组形成集中优势。畜牧产业集中在旬河沿岸骨干村组为主体的8个基地村。同时，妥善处理产业发展之间的矛盾。通过改良粮食品种，加大农田基本建设力度，增强土地抗衡自然灾害能力，提高单位面积农业比较效益，解决主导产业发展与粮食生产之间的争地矛盾，通过加大春蚕种的发放力度，省力化养蚕技术推广力度，有效解决烟草与蚕桑生产及其它相关产业之间的争地争肥等相关矛盾，确保烟草主导产业的健康、稳步、协调发展。
    五是强化服务意识，为产业发展创造条件。为了确保烟草产业健康、稳步发展。该镇首先是实行在烟草产业上落实一名主抓领导，制定一套切实可行的发展规划，组建一支技术过硬的队伍，保证一线有过硬的干部抓产业。其次是充分调动职能部门的积极性，财政、金融部门做好扶持资金、贴息贷款的发放；供销及涉农部门组织农用物资的调运；烟草部门组织抓好技术指导、生产服务，形成了一个齐抓共管，支持主导产业发展的良好局面。再次是在各村（居）成立了产业协会，设立信息咨询站，定时定期组织群众召开培训会，增强烟农的科技意识，全面推广产业新技术，镇政府充分发挥职能作用，有目的、有针对性的设立产业销售网点，切实做到产前、产中、产后一条龙服务，使烟草产业的发展步入快车道，有力地推动了农业产业结构调整进程不断加快，实现了农民收入连年增长的可喜局面。
    六是现代烟草初见成效，让农民成为受益的最大“赢家”。在农民增收工作中，以提高农民科学实用技术为抓手，把出发点和落脚点放在发展现代烟草上。根据所处地理环境和自然条件的实际，以烤烟产业为“龙头”，拉动蚕桑、畜牧产业的大发展。特别是1996年到2010年的15年间，烟草面积由8863亩发展到13000亩以上。截止2010年，烤烟产值累计达1.99亿元，实现财政利税3819.1万元，农民人均仅此一项增收11461元，每年农民人均纯收入以10-12%的迅速递增，烤烟净收入占到总收入的20-30%。在“一村一品”工程中，烟草产业的发展，更进一步推进了农业产业化格局的形成，成为农民增收最大动力源。