为规范行政执法行为，提高办案质量和法律文书的制作水平，加强案卷管理，探索基层食品药品安全监督机制，旬阳县食品药品监督管理局推行行政处罚集体讨论与“一案一评”相结合制度，对行政执法及案卷中存在的问题，做到及时发现，及时予以纠正。
     一是严格程序。对每一件以一般程序处罚的案件，在严格按照立案受理、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚的基础上，着力强化行政执法案件集体讨论制度建设，坚持做到及时办理、及时上报，对每一件行政处罚案件都经过集体讨论程序，且严格按照自由裁量标准要求做出处罚决定。通过严把“集体讨论”关，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到：认定事实清楚、执法程序合法、适用法律准确、处罚内容公平公正。
    二是严格标准。在坚持行政处罚案件集体讨论的基础上，对行政处罚决定送达执行前，严格按照行政处罚案卷质量评查内容和标准进行评查，实行“一案一评”制度。评查内容主要包括：行政违法事实是否清楚，证据是否确凿充分，是否遵循法定程序，处罚依据是否合法充分，执法文书是否规范，材料是否齐全，是否执行行政处罚自由裁量阶次制度，是否执行罚缴分离等。通过认真落实“一案一评”制度，改进执法监督方式，做到行政执法案卷评查工作常态化，变事后监督为事前、事中监督，实现监督关口前移，及时发现和纠正执法工作中存在的问题，进一步提高规范了办案水平。
    三是严格考核。将案件评查结果作为办案人员年度目标责任考核的重要内容，加大行政执法量化考核的落实力度，同时健全行政执法投诉举报制度，建立多层次、多方位、多角度社会监管网络，广泛听取行政相对人的诉求，认真总结行政执法存在的问题，将监督结果与执法人员的评先评优相挂钩，促进了公平公正执法。 通过严把行政处罚集体讨论关和“一案一评”关，积极推行集体讨论与“一案一评”相结合的执法模式，加大行政执法考核，进一步规范了行政处罚行为，行政执法人员法律意识普遍增强，依法行政水平得到了提高。今年上半年，共办理行政处罚案件40件，无一例信访、行政复议或行政诉讼案件，取得了良好的执法效果，树立了文明高效、公平公正的执法形象。