党委换届结束,赵湾镇通过召开会议、领导班子集体走访村组等方式,宣传本届党委政府任期目标,和村组干部、群众一起探讨建设“陕南名镇”的思路、指标、措施。这是该镇“党务政务”公开的一个缩影。近年来,该镇按照“为民、务实、清廉”的要求,大力推进党务政务公开工作,扩大内容,规范程序,完善机制,取得了明显效果。
加强领导,健全制度。长期以来,把党务政务公开工作作为“一把手”工程来抓,成立了党委书记任组长的领导小组,每年制定切实可行的实施方案,在全镇范围内展开此项工作。在几年的具体实践中,逐步形成了党务政务工作“四结合”的工作模式,即:与党的基层组织建设相结合、与党风廉政建设相结合、与精神文明创建相结合、与维稳信访相结合。注重制度建设,建立和完善“八项制度”,规范党务政务公开的原则、程序、内容、监督、考核等一系列制度,确保此项工作不走过场,不流于形式。今年以来,把镇党委、政府,赵湾社区和王长沟村确定为党务政务公开示范点,抓点示范,强力带动。
细化内容,全面公开。针对党务政务公开工作涉及的单位多工作面广,既各具特征又相互交织的实际,在具体实践中,该镇主要从三个方面加以区分。一是按工作性质分为党务、政务两类,二是按工作管辖范围分为镇、村两类,三是按党务政务公开的时效分为长期、定期和及时三类,即利于各负其责,又利于整体推进。在分类的基础上,细化公开的内容,采取召开会议、举行培训、发放文件、设置公示栏等有效形式全面公开,并公开电话、邮箱等加大广大党员、干部、群众的监督咨询。在党务方面,公开党组织的设置,领导班子的构成、议事规则和职责分工,党员的分布及其承诺事项,任期内的目标任务;各级的重大决策和人事工作安排,党风廉政建设责任制,群众点名领导接访的内容信息,各类争创活动,党员发展、党费收缴管理,党员评优表彰,干部的任免使用和奖惩等情况。在政务方面,公开政府机构、村委会和村民监督委员会的设置,全体干部的办公地址和电话信息等;农村基础设施建设的规划、建设、管理,财务收支,扶贫、低保对象的确定,计划生育奖励扶助政策标准,退耕还林、建房审批、农民进镇、陕南移民等系列惠民政策的标准和办事流程,重点项目建设的征地拆迁补偿标准、招投标和资金使用;群众关心的热点难点问题,各类审批的收费标准,各类产业大户、先进模范的评选标准。
丰富载体,注重实践。几年来,该镇开展四项实践活动,促进党务政务公开工作,在干部群众中产生了良好的反响。一是开展“五带头、五争当”(带头发展生产、争当小康建设的领路人;带头学用科技、争当农民致富的贴心人;带头移风易俗、争当文明新风的倡导人;带头整治村容、争当优美环境得守护人;带头参政议政、争当村务管理的热心人)活动,让更多的人了解党务政务,自愿参与到村级事务的管理落实中。二是开展双述双评活动。支部向党员或群众代表述职,村委会向村民或村民代表述职,党员和群众代表评议村党支部、村民或村民代表评议村委会,效果极为明显。村级组织换届选举结束后,召开全镇集体履职承诺报告会,并在党务、村务公开栏上公布,制作永久性的光盘、把村干部的届内目标置于镇党委、兄弟村和广大群众的监督之下。年终结合各村的任职承诺,组织述职评议,把村级干部履职好坏的评判权交给普通党员和群众代表的目的,为公正评价村级班子的工作提供准确依据。三是推行“三议一公示”(党支部提议、村两委商议、村民大会或群众代表决议、结果公示)民主决策机制。把各项事务置于全体村民的监督之下,密切了党群干群关系,促进各项事业的发展,达到了政府、村组、群众三满意的良好效果。四是推行信访维稳、行政审批联席会制度。按月召开信访联席会,主要解决较大或者是群体性信访事件,大大化解了农村矛盾纠纷,减少了越级上访,有力地宣传了党和政府的政策,取得了信访当事人的理解和信任,在实践中极为管用。同时,还建立行政审批联席会,对居民建房等涉及群众切身利益的事项集中审批,大大提高了透明度,减少了老百姓的办事环节。
强化监督,确保实效。为了调动广大党员干部群众的积极性,扩大党务政务公开的实际效果,该镇注重广泛宣传,深入发动,营造氛围,让“公开、透明、阳光”的理念深入人心。聘请人大代表、政协委员、退休干部和普通老百姓担任监督员,对公开的内容、形式、时限等提出建议,及时反馈,真正让公开有实效不走过场,广开言路,凝聚全镇广大干部群众的智慧。该镇提出的“强烟壮畜兴林果,建家扩镇抓文教”工作思路,得到广大群众的拥护,提高了党委政府的号召力。由于广泛参与党务政务,广大党员干部的素质不断提高,眼界逐渐开阔,居安思危的创业欲望明显强烈,创先争优、相互追赶的竞争局面喜人,精神面貌焕然一新,一些社会矛盾得到有效化解,党群干群关系进一步密切。
目前,该镇以“为民服务、创先争优”主题实践活动为推手,进一步推进党务政务工作,高标准加快推进便民服务中心和便民活动室建设,抓好党务政务公开示范点创建,加强镇纪委班子和村民监督委员会建设,为更好的履行党务政务公开工作职责提供组织保证。
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