用户中心 | 手机版 | 繁体 本站支持IPV6
您当前的位置: 旬阳市人民政府> 工作动态> 部门信息> 正文详情

旬阳公安“六狠抓六突出”推进执法规范化建设工作

作者:张力 发布时间:2011-09-05 16:02 来源:本站原创
字体调节: A+ A- 操作:

    近年来,旬阳县公安局按照上级公安机关关于加强执法规范化建设的安排部署,以执法规范化建设为抓手,不断深化信息化、构建和谐警民关系和执法质量考评工作,以学习和实践科学发展观活动,端正民警执法思想,规范民警执法行为,增强民警执法能力,全局执法质量逐年提升。连续五年被省公安厅评为 “规范执法和执法示范公安局”。特别是2011年以来,以“六个狠抓,六个突出”为重点,更加有力的推动了执法规范化建设的深入开展。
    一、狠抓执法理念的转变,突出执法服务。一是深入开展社会主义法治理念传统教育活动,重点讨论就如何迅速接处警、如何及时办结案件、如何平息事态构建和谐警民关系、如何圆满执行行政案卷决定等日常执法中的具体实际东西,开展入脑、入心、入行大讨论、大行动,充分体现执法为民、执法是服务广大人民群众的工作,力求群众满意。二是在接处警上和办理案件上下功夫。县局规定在接处警时,110要求各单位在30分内必须把接处警情况回复给110,不能回复的和群众有意见的当班领导立即过问原由,并接通报警人电话说明情况,让群众知情并理解。三是开展执法预警。为了避免发生执法过错,强化事前教育,县局制订了执法预警制度,从执法预警内容、程序等方面进行了规范,并将该项制度列入执法规范化建设工作中进行考评。目前,共发布各类预警信息13条,充分起到警示作用,使同志们在执法观念上明显转变。四是定期抽查民意。县局治安大队定期通过固定电话对全县各执法部门的执法状况进行满意度抽查,通过抽查结果来看,群众对执法的满意度逐月上升,百分比从60%逐步到90%多,最好的达到98%。
    二、狠抓执法场所功能区改造,突出执法透明规范。为认真落实上级公安机关规范执法办案场所的要求,做好功能区改造升级工作,旬阳县公安局根据公安部《公安机关执法办案场所设置规范》,加强执法办案场所建设,以“实战、实用、实效”为着力点,坚持安全化、人性化理念,合理设置办案区、办公区、生活区、接待区4个主要功能区,所有一级、二级基层公安派出所实现“四区”物理隔离,提高安全防范水平和执法效能。在办案区设置有违法嫌疑人专用座椅,椅脚固定地面,座椅牢固且有安全防护装置并与墙壁及工作台保持安全距离,制定执法办案工作制度、操作规范,完善接处警、办理刑事、行政案件以及治安案件的流程图,让办案民警和办事群众、执法当事人都能一目了然。在细节处理上,对候问室和询问室进行了隔音处理,安装了覆盖派出所各区域具有数据存储功能的监控设备,全部实行实时录音录像。 在办公区建设中充分考虑环保、节能因素,安装声光控路灯、添置花草树木盆景,营造舒适办公环境。在接待区在建设中本着便民利民和确保安全的原则,充分体现人性化设计,放置舒适座椅、饮水机及办事指南、报刊杂志等,并专门放置老花镜以及专用卫生设施,以方便老年人办事。在生活区 在建设中充分体现从优待警,为民警安装有线电视、热水器,专门设置了洗衣室、洗浴室和篮球场,丰富民警业余文化生活,营造良好的工作环境。
    三、狠抓案卷质量提高,突出“五佳五差”竞赛活动。以案卷“五佳五差”评选活动为抓手,打造精品案卷。2010年,局党委决定在全局民警中开展“五佳五差”案卷评选活动,即:在全局各执法单位中推荐和评选出全年最好的五起刑事、治安案件和五起最差的案件。最好的由各单位自报两本参与评选,最差的依据县局法制部门在日常案件评查时得分最低的案卷,平均每个单位一案,县局制订了活动实施方案,明确了评选标准、方法、步骤、奖惩办法。实施三个层面的评选,三个层面的评选标准不相同,第一个层面依据的是省厅的案件质量的考核标准,局领导和民警是从感官上、技艺上、责任上、事实与处罚幅度的报批意见等为依据进行评判,就连文字书写的整齐度也做为依据的标准。最后三个层面的评分出来后,取各个层面的平均分之和,以得分高低评出“五佳五差”案卷。在2011年春训会上局党委对五佳案卷每案奖励人民币二千元,五差案卷单位负责人在春训会上做了表态发言,并限期进行了整改。2011年,为了深化此项工作,局党委决定评选方法不变,评选的对象加了特定的内容,要求全局所有执法办案部门的所队长领导办理的案件占评选的40%,参与到五佳五差评选活动中。
    四、狠抓执法质量的提高,突出培训和交流。一是民警执法资格复习考试工作为抓手,加强民警与学习提升,规定民警每天坚持学习两小时,局领导带头学习,每月组织模拟考试,确保每位民警顺利通过考试并取得优异成绩。二是县局制定案例剖析交流制度,每季度至少编发一期案例剖析,从网上下发,供基层民警参考、学习、讨论和交流。三是组织开展执法示范单位创建活动,并将一些好的做法、经验做成PPT课件,在每周一例会上进行学习。四是全面开展案件的两级评查工作,各单位按照县局“每案必评”要求定期组织全体人员开展案件评查,通过评查使民警互相取长补短,规避错误。五是开展执法监督。落实四级审核和责任追究制以及定期向当地党委政府、部分群众报告执法情况制度,进一步接受监督,提高执法质量和满意度。通过以上行之有效的培训方式和严格监督措施,进一步提升民警的执法水平和素质,推动执法质量稳步提高。
    五、狠抓执法信息化提升,突出执法监督管理。县局以执法信息建设为龙头,加强执法的内部监督管理工作。一是网上执法强制入轨。要求人人会使用计算机,会网上执法办案,尽量减少人为等因素造成的执法不公正、不规范问题。二是把执法中接处警的源头、办理过程以及办证服务等都纳入在电子监控视线,投入了大量视频装置、移动的执法记录仪和车载无线视频等装置,并接入各单位领导、局领导、纪检监察室、警务督察大队办公室,全程接受领导和纪检督察的监管,做到了执法管理常态化和精细化。三是案件全部进入计算机信息系统流转、审批,并打印法律文书,在单位制作笔录的一律要求电子笔录,达到管理信息化,查阅电子化,制作统一化。四是涉案财物录入电脑系统登记管理,按照“六个严禁、四个一”涉案财物的规范管理,做到手工账务,财物去向,电子系统与案件四方面相统一,达到查阅便利,监督可多方进行,制定了涉案财物管理制度和考核办法,明确了各自责任和惩处标准。
    六、狠抓执法创新工作力度,突出人民满意。该局立足打造“平安旬阳”构建和谐社会,积极推行“说理式执法”工作模式,通过说清事理、说通情理、说明道理、说透法理,使公安机关的公信力、亲和力、约束力、战斗力得到明显提升,有力推进了执法规范化建设。一是开展事前以案说法。通过印发防范提示书签和民警提示单,公示违法成本,入户宣传、召开楼院长会议、组织开门评警活动等多种形式,全方位、多层次地进行法制宣传,运用身边典型案例以案说法,提高群众的守法意识和自我保护能力,从源头上预防和减少违法犯罪。二是开展事中依法劝诫。坚持具体问题具体分析,对违法犯罪人员区别对待,对初犯、偶犯、违法犯罪情节轻微的人员坚持人性化执法,在建档管理的基础上开展以教育劝诫与责令改正并重的思想教育,最大限度地减少社会对立面,最大限度地增加和谐因素。三是开展事后回访劝勉。针对部分人被公安机关处罚后有怨言、有情绪、有特殊情况的,该局将案后回访作为执法的一项重要内容,对执法有异议的坚持必须上门走访,了解思想动态。四是坚持调解优先的原则。今年各基层单位都设立了统一规范的调解室,并组建了矛盾纠纷调解队伍,县局充分运用调解方式,采取突破传统执法办案思维,运用模糊调解等方法,找准突破口,先解开心结,再运用推导法层层引导,以心交心,达到化解矛盾,通过执法模式的创新工作,明显出现了“两降一升”,即治安案件和信访案件明显下降,群众月测评的满意度逐步攀升。
 

【责任编辑:魏代琼】