为进一步加强和谐基层建设，为镇域经济发展创造良好的环境，双河镇以“平安创建”为契机，在全镇21个村（社区）先后建立“四员”，即政策宣传员、矛盾疏导员、和谐示范员和作风监督员，夯实措施，突出和谐重点，强化 “四员”作用，力促和谐基层建设上水平。
    政策宣传员。各村设立政策宣传员，以社会养老保险工作全面开展为契机，利用广播、传单、群众座谈会等多种方式，向群众耐心解释政策，做好各种政策法规的宣传动员工作。
    矛盾疏导员。在联村干部中挑选一个工作积极性高、业务素质过硬的人员担任村级矛盾疏导员，联合村级调委会，以矛盾排查走访为主要工作方式，充分发挥村级调委会在联调联防中的作用，做好群众的贴心人、知情人。
    和谐示范员。在矛盾调处工作得力的和谐示范村选出优秀的调委委员给予表彰，并将其优秀事迹整理作为示范，在各村进行巡回宣传，树立榜样，激励后进，以点带面促进各村调委会工作更上一层楼。
    作风监督员。在各村调委会设置干部作风意见箱，安排专人及时对收集的信息进行整理，上报镇党委。对工作中态度作风不过硬的干部进行批评教育，责令整改；对群众反映较大的作风问题进行上会研究，查清缘由，严肃处理，并将此项意见纳入联村干部年终考核机制中，实行一票否决。
    通过“四员”的助阵，有效地改善了干群关系，完善了村级矛盾调处机制，大幅度的提高了双河镇平安创建工作水平，为和谐基层建设提供有力地保障。