乡镇干部是推动农村全面发展的主力军，日夜奋战在一线，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的惠农政策兑现到户的重要责任。作风如何，直接影响到党群关系、政府形象、工作落实。因此，剖析乡镇干部工作作风中存在的问题，并切实加以转变在促进工作落实中显的尤为重要。恰逢“作风转变年”活动深入开展，旬阳县赵湾镇结合镇情实际进行了有益的探索实践。
    通过调研，乡镇干部队伍的主流是好的，干部作风的主要方面是好的，但是诸如不注重学习、纪律性不强、责任心缺失、创新精神不足等问题也不同程度存在。在具体工作中突出表现为三点。一是工作作风漂浮。不能摆正自己的位置，下村蹲不住，不能入户同群众交流，当"邮递员"、"传话筒"；二是工作方法简单。不注重学习理论和政策，对农村工作面临的新形势、新任务认识不足，缺乏对新情况、新问题的思考，用老办法解决矛盾中的问题；三是进取意识差。认为自己基层工作时间长了，发展无望，安于现状，消极应付，导致思想僵化，缺乏工作激情，缺乏开拓创新精神。这些问题的存在不利于一个地方的发展，不利于各项工作的扎实开展，也不利于干部队伍整体素质的提高，必须引起高度重视，坚决转变作风。为了使转变作风更具操作性和有效性，我镇在开展“作风转变年”活动中结合学习文建明工作法，从创新干部队伍管理入手进行了有效尝试。
    一、推行工作组运行体制。成立党建、产业建设、集镇建设、新农村建设、社会事业、安全维稳六个工作组，把全镇所有工作归口到六个工作组，所有的站办所和干部归属到各个工作组，由六名副科级领导担任工作组组长和分管领导，主要领导联片、工作组长联村、干部包户，各组长向党委、政府和书记、镇长负责。运行中，实行党委会集体领导，工作组自主安排，工作任务到人头。工作组与党委政府签订年度目标责任书，每周召开一次工作安排会，每月召开一次工作汇报会，每季度召开一次工作联席会，年底按工作组进行考核奖罚。在人员使用上，实行党委政府统筹协调、工作组全权安排、以分为主适当集中的办法，保证常规工作抓得实、中心工作有保障、应急工作拿得下，真正做到人人肩上有担子、全镇上下一盘棋、镇村干部齐使劲。今年，结合“三问三解”活动，锁定30个重点项目建设，推行“四级联抓”责任体系，所有领导和单位都有明确的责任，所有的工作都有时限要求，每一个环节都有具体分工，大大提高了抓落实的力度和效率。
    二、推行“能人治村”模式。在基层组织建设中，坚持以“双培双带”为抓手，积极推进“能人治村”，着力把产业大户、个体老板、在外务工成功人士中的党员和优秀分子推选到村两委班子中，激发村级组织活力，推动农村发展。一是挖掘培养，选好治村能人。镇党委在深入调查走访群众、征求各方意见的基础上，拓宽选人视野，大胆将在群众中影响好的能人列入培养范围，以“双培双带”活动为载体，制定培养计划和实施方案，结合人人技能培训、扶贫培训、农民教育等加大教育培训力度，并通过组织外出考察学习，举办各类研讨交流活动，开办业余党校，着力提高他们的政治素养、农村政策法规水平和实际工作能力。我们先后培养农村能人60余名，发展能人党员40余名，目前村级班子中能人村干部比例达到60%以上。二是建立机制，管好治村能人。建立了四项管理机制：村干部履职承诺制度，即：每名村干部在当选时向全村人民和镇党委政府承诺届内目标任务，介绍治村策略，届满时考核兑现；开展“双述双评”活动，村干部每年向党员、群众述职述廉两次，接受党员群众评议和测评，并与年度工作考评结合起来，给每名干部评定格次；推行“四议两公开”民主决策机制，规范提高村级决策民主化、科学化水平，杜绝村干部履职中的随意行为；落实待遇激发能人活力，在逐年提高工资报酬的同时，积极推荐能人村干部参选市、县、镇各级党代表和人大代表，激发他们的政治热情。三是创造环境，用好治村能人。大胆放手工作，给予充分的信任，搭建好干事平台；另一方面加强对群众的教育引导，克服少数人的“仇富”心理，营造好干群齐心谋发展的有利氛围。
    三、推行两级便民服务体系。以“为民服务、创先争优”、农村党员“五星级”评选、机关事业党员 “亮牌示范”等活动为载体，不断深化“五带头、五争当”（带头发展生产、争当小康建设的领路人；带头学用科技、争当农民致富的贴心人；带头移风易俗、争当文明新风的倡导人；带头整治村容、争当优美环境得守护人；带头参政议政、争当村务管理的热心人）活动内容，深入推进镇村两级便民服务网络建设。镇政府建立“便民服务中心”，将规划审批、民政扶贫、社会保障、计划生育、资金兑付等涉农业务归并到便民中心，实行集中办理、统一办理、委托办理、等待办理，减少办事的中转环节，提高办事效率，缩短群众的办事时间，提高窗口的服务质量，真正解决“人难找、脸难看、事难办”等群众关注的人点问题，为群众提供最大的方便。各行政村设立“便民服务室”，由村干部轮流值日，每周集中办公一次，收集群众办理事项，接受群众的办事委托。在高山偏远的村民小组设立便民服务点，尽量减少群众的办事成本。在建立完善镇村两级服务体系的同时，大力推动党务政务、村务财务公开，着力打造“阳光政务”，让群众和干部形成良性互动，扩大群众的知晓权、参与权，不断密切党群、干群关系。
    四、推行绩效管理机制。目标任务一旦确定，抓落实是关键。从制度上保证抓落实者的积极性，相对于其它办法而言，更具有根本性、长期性、稳定性和权威性。在实践中，大力推行绩效管理，建立、完善并实行严格的工作责任制，按照县对镇绩效目标任务，把责任、标准、进度层层分解，落实到人，严格执行督促检查制度、奖惩激励制度、责任追究制度等，并出台学习、考勤、工资等十余项具体制度。把在省市县争先进位作为目标追求，推行干部“一线工作法”，完善年度目标责任考核制度，加强机关效能建设，强化跟踪问效，使党员干部真正把心思用在干事创业上，把精力集中到抓落实上，把功夫下到出实招、办实事、求实效上。积极树立和弘扬恪尽职守、务实高效、雷厉风行、奋发有为的优良作风。把工作落实与干部选拔任用结合起来，以实绩论人，以实绩用人，把敢不敢于抓落实、善不善于抓落实，作为衡量干部的一条重要标准。
    通过创新对干部队伍的管理，全镇干部队伍的工作作风有了明显转变，管理社会事务的能力和科学化水平得到提高，促进了镇域经济社会又好又快发展，使得社会更加和谐稳定，干群关系更加融洽，老百姓得到更多实惠，党和政府的威望和公信力得到大大提升。