2012年,旬阳县城乡居民养老经办工作着力从队伍建设、档案整理、账户稽核、基金监管、待遇发放、财务运作等方面建机制、强基础,凸显出“五大”工作亮点,以饱满的工作热情昂首阔步跨入2013年。
健全村级经办队伍,全面提升基层业务经办能力。城乡居民社会养老保险是一项服务于城乡群众的普惠性政策,年初,县中心领导深入村组反复调研论证,结合旬阳县地域宽广,业务涉及318个村(社区),工作战线长,服务半径大的实际,专题报告请示县政府,充分整合公益性岗位的作用,采取专、兼职结合的办法,一次性在全县318个村(社区)配齐兼职村级养老基金征管协办员,实行“五统一”的工作标准,即统一岗位设置、统一机构名称、统一工作职责、统一待遇标准、统一考核管理。切实解决了村(社区)、组“有人办事和有钱办事”的问题,大大提高了基层业务经办水平和工作的积极性。
实行档案一人一卷,确保档案管理准确科学实用。针对旬阳县推行的年满16周岁待业青年主动参保缴费和家庭实行捆绑缴费的政策标准。一个成年人的档案最长将要保存40余年的工作实际。中心领导通过学习借鉴干部档案管理办法,结合城乡居民养老保险业务档案科学规范整理的内在要求,在全县大胆创新,制定出台了《旬阳县城乡居民养老保险档案管理实施办法(试行)》,对参保人员实行以人为单位建立居民参保档案正本,镇、村(社区)两级以户为单位建立档案副本,建立县、镇、村档案“三级管理模式”。先后投入专项资金120万元用于县、镇、村(社区)标准化档案室建设,并为镇、村配发专用档案柜22组,城乡居民专用档案盒3万个,档案袋50万个。同时县中心为了充分发挥档案的使用价值,方便其自身保管和查询的功能,将参保人员分门别类编排成A、A”、B、B”、C、D几种类型。在实际工作中,无论是县、镇、村都能够按统一的目录索引很快查询到参保人员的原始资料、缴费情况。同时要求各镇,对个人电子档案同步录入,真正为参保人员实现了 “记录一生、保障一生、服务一生”的目标,实现了档案资料的纸质版和电子版一致,同等重要共同保存。此项工作受到省市领导的高度评价,兄弟县市纷纷前来学习借鉴。
加大稽核监管力度,确保待遇审批发放及时足额。县养老经办中心为了确保养老保险各项业务规范化运行,从制度和机制建设入手积极探索,先后制定出台了《旬阳县城乡居民社会养老保险稽核监督制度》和《旬阳县城乡居民社会养老保险业务经办责任追究办法(试行)》,成立了由县监察、公安、财政、人社、养老经办中心等部门联动的监督稽核机制。为全程监督养老基金征缴、上解、划拨、发放提供了强有力的制度保障和组织保障。同时,将城乡居民养老金的监督稽核工作重心下移。一年来,对全县318个村采取不定期抽样调查,进村入户,着重对缴费手续、待遇发放、生存状况等环节进行摸底抽查,并要求镇村通过每月计划生育报表,对年满60周岁待遇享受人员实行“应保尽保,死亡停发”的动态监测制。工作组在稽核伊始,先给各镇发放稽核通知书,对在工作中存在的问题发放稽核告知书以及限期整改建议书,对重大违规问题发放处罚书。并对镇、村(社区)居民的社保档案、信息录入、个人台账、工龄补贴公开公示情况进行一一督查。随时对发现的问题集中进行通报,责成限期整改并反馈信息,适时“回访”。从而确保了城乡居民的“养命钱”在基层能够安全、健康地运行。目前,全县60岁以上享受待遇58087人,2012年度基本养老金已全部发放到位,发放率100%。累计发放基本养老金4545.775万元,另外加上八类人员工龄补贴505.9997万元。
强化基金票据管理,实现基金内外监控封闭运行。为了确保城乡居民养老基金安全运行,县中心先后制定出台了《旬阳县城乡居民社会养老保险基金监督管理办法》,2012年11月份县人社局又联合监察局、财政局修订出台了《旬阳县城乡居民社会养老保险缴费票据领用、结算、核销管理办法》。坚持实行养老保险票据“专人领取、专人保管、专人缴销,落实到岗、责任到人”的原则,切实加强对缴费票据的监管,防止和严禁杜绝票据人为丢失、损毁和挪用基金现象的发生。县经办中心坚持两手抓,一手抓基层镇村参保登记的基金征缴和保费续缴,力求做到年度实际参保人数与系统数据相一致;系统内个人账户与参保缴费人员缴费金额相一致;系统待遇人数、金额与财政拨款、银行代发明细账相一致。另一手抓年满60周岁人员的待遇上报审批和发放。对待遇发放实行严格的时间界限,规定每月10日前审查完各村上报的变动人员花名册,15日前向银行提供发放人名单,25日前将养老金发放到位。按照“筹钱不管钱,管钱不用钱,用钱不见钱”的原则建立起基金账户全封闭运行,确保基金专户储存,专账管理,专款专用。严格执行基金上解的“事前审核、过程公示、结果稽核”制度。从而确保基金动态监管的规范化、制度化、科学化。
加快信息系统校录,尽早建成便捷适用网络平台。为了实现个人信息数据资源全省共享。旬阳县城乡养老经办中心努力提升服务水平和服务质量,本着科学适用、数据向上集中、网络向下延伸的原则,建立了一整套“高标起步、科学规范、覆盖城乡、便民利民”信息管理系统,形成了参保登记、缴费监控、待遇发放、基金运行、业务查询、统计报表等数据采集全程信息化的动态监控和网上交割,大大提升了经办水平和效率。为方便快捷使用数据资源信息搭建了平台。在日常信息录入工作中,逐渐摸索出了一套与计生、公安户籍和村协管员就人员生存状况反复核对,尽力消化未录入人员的经验。2012年第四季度,县中心加大信息录入情况督查通报力度,遵照市城乡养老经办处的要求:督促各镇将报表中的参保人数、缴费人数、享受待遇人数必须同信息系统报表上报的人数一致。加快信息校录力度,尽快按照信息管理系统经办要求,完善好信息管理系统,提高系统的运用质量。年底,县中心对乡镇各项目标任务数据的考核都严格依照各镇进信息系统数据为准,彻底实现了参保人员信息化管理、系统内操作之目标。截至2013年元月14日信息系统实际录入缴费人数203919人,待遇发放54269人。全县城乡居民养老保险基本实现了从制度全覆盖到人员全覆盖的跨越。
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