对于丧失劳动能力的人，通过低保和社会救助只能保障基本生活；可以实行产业扶贫的地方，该镇逐村逐户制定帮扶措施；改进扶贫项目实施方式，集中力量实施“六个到户”，确保扶贫实效。
    结对帮扶到户，与干部驻村工作结合起来，组建工作队，发挥驻村干部的积极作用，鼓励社会组织形式与农户建立利益联结机制，完善对口帮扶和定点帮扶长效机制。 产业扶持到户，要根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，加快形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每户的产业项目上。  教育培训到户，抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。  农村危房改造到户，采取集中和分散相结合，视家庭收入情况、人员构成，合理确定改造面积和资金投入，逐村逐户建立档案，让困难农户真正受益。 扶贫生态移民到户，要坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”。 基础设施到户，以“美好家园”基础设施建设为抓手，加快建设安全路、安全水、安全房，推动基础设施向所有农户延伸。
    与此同时，切实做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接；探索重大扶贫专项、以奖代补，实行扶贫目标、任务、资金到农户制度，保证扶贫投入真正用于贫困人口，切实提高扶贫资金的使用效率。