25名常委会组成人员来自各个部门、不同行业，在审议专业性较强的议题时难免有人就成了“门外汉”，甚至在审议发言中可能出现说“外行话”现象，从而影响了人大及其常委会的议事质量、决策水平和权威性。
   旬阳县人大常委会针对不同议题，在会前将涵盖相关政策法规、前沿理论、各地经验等内容的参阅资料编印成册，并于会议召开前10天将其分送至各组成人员手中，供各委员学习充电，直接有效地提升了常委会会议代表的审议质量。
   同时，为进一步提升审议效率，在审议议题前，责任委、办根据不同分工，确定重点发言人和各自发言侧重点，有效避免了重复发言、“赞歌式”发言等现象，切实做到了审议发言深、透、实、效，实现了发言审议广度和深度的统一。
   “参阅资料”制度运行两年来，对常委会提升审议质量起到了巨大的促进作用，但是在运行中也发现了一些问题，有时因会议时间临时改期而不能按照提前10天的时限要求送至各委员手中，有时因议题涵盖面大导致参阅资料篇幅过多过长，从而影响委员学习效果，常委会各委办要继续动脑筋、下功夫，在保障按时将参阅资料送达委员手中的前提下，提纲擎领、简明扼要的表达出相关议题要点，从严控制参阅资料篇幅和质量。”该县人大常委会某负责人在某次工作会上如是说。
   自2012年换届以来，旬阳县人大常委会不断推进各项制度的规范和创新，从议题选择、组织调研、报告初审、审议发言、督办落实等环节，通过民意征集、常委会资料规范化要求、参阅资料送阅等细节做起，用精细化管理赢得了社会各界的关注和赞誉。