创业促就业小额担保贷款是面向广大城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工、复转退役军人、未就业的高校毕业生、残疾人、失地农民、城镇低收入家庭成员等就业困难人员，提供的一项由政府出资设立担保基金，委托县人社局小额信贷担保办公室提供贷款担保，财政予以贴息的民生工程。为了确保小额担保贷款“贷得出，用得好、收得回”，发挥好创业带动就业的促进作用，2014年旬阳县人社局采用多种措施，重拳出击，有效地保证了小额担保贷款安全回收。一是将回收工作纳入2014年县对镇目标考核任务范畴，以考核促回收；二是建立了《旬阳县创业促就业小额担保贷款发放核准制度》和《旬阳县创业促就业小额担保贷款回访跟踪制度》，以制度保回收；三是完善了经办金融机构在办理贷款业务时必须建立完整的借款人、反担保人的影像资料和签字手续，以规范保回收；四是签订了代位清偿小额担保贷款协议书，明确呆坏账损失中由经办金融机构承担10%的部分在划拨代位清偿资金时一并兑现，以惩罚保回收；五是建立正常的依法追索债务机制，以法律保回收。据统计2014年已安全回收贷款1224笔11809.51万元，分别占当年回收任务的98.8%和 97.2%。