按照省、市委统一安排部署,旬阳县按照先撤并再换届、先研判再换届、先审计再换届原则,认真开展村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作。截至3月25日,全县撤并后的305个村(社区)顺利完成党组织换届选举工作,村(居)委会换届选举工作全面启动,正在相继推选成立选举委员会,依法进行选民登记。
组建三级机构。县委对村级党组织领导班子换届选举工作高度重视,及时下发了《旬阳县村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作实施方案》,对村两委会人选的资格条件、配备职数、换届选举的方法和程序提出了具体要求。同时,成立了以县委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组,组建了6个督查指导组。各镇结合实际制定了村级党组织领导班子换届选举工作实施方案,成立了由党委书记负总责、班子成员分工负责的领导小组和驻村指导组,深入各村,分析情况,指导工作,解决问题。各村也成立了“两委”换届选举工作领导机构,安排专人负责办理日常业务。
抓严四个环节。一是换届前开展综合研判。各镇由科级领导带队,通过走访座谈、民主测评等形式,结合平时掌握的情况,逐村进行班子综合研判,摸清班子的运行和群众评价情况,调查了解后备干部的政治素质、能力水平和群众反映。二是推荐中把严选人标准。坚持把政治标准放在首位,严格按照“三有三带”选人标准,准确把握“五选八不选”人选资格条件,组织党员群众和党委推荐。初步推荐人选由镇党委进行全面考察,广泛听取意见建议,组织计生、综治、信访、纪检监察部门进行联审,对不符合条件的人选取消资格。三是选举时严格工作程序。各村制定符合实际的选举办法,通过多种途径联系外出党员返乡参加选举,有效保证到会党员数量符合法定人数,本次换届,有6个村实行直选党支部书记、副书记和委员。四是换届后做好新老交接。建立换届后离任村干部服务管理机制,对部分离任村干部思想失落或不满情绪,通过上门走访谈心形式,化解心结;对生活困难的离任村干部,给予资金、技术、实物等帮助,定期走访慰问,使其感受到组织关怀;对部分德高望重、作风过硬、群众口碑好的老干部,选配担任副职、监委会主任、村民小组长等岗位,发挥传帮带作用,继续发挥余热。全县连任党支部书记235名、新当选70名。
落实五个全程。全面落实“全程宣传培训、全程纪实登记、全程签字、全程监督、全程指导”等制度,确保换届选举工作依法有序进行。把宣传教育贯穿换届选举工作始终,通过县电视台、农村广播、标语和院坝座谈会等形式,广泛宣传村“两委”换届选举纪律、法律法规和换届程序,教育引导广大党员群众积极有序参加选举。根据村级“两委”换届选举工作日程安排和换届工作流程图,统一印发《旬阳县村级“两委”换届选举工作全程记实登记簿》,驻村指导组成员全程如实登记,对重要事项另附相关材料,由相关人员逐一签字确认,做到一个环节一记、一个阶段一审。县、镇抽调熟悉农村工作和换届业务的933名党员干部组成311个督查指导组,对村级组织换届选举工作全程检查、督促、指导,定期通报情况,及时总结经验,协调解决问题。对换届选举工作责任落实不力、措施不具体的,督促落实,限期整改,力促五月底前全面完成村“两委”换届选举工作。
严肃“六个严禁”。换届前,组织相关部门开展村干部任期经济责任审计,将村级财务审计在财务公开栏上公开,确保财务审计工作不走过场;村干部的离任坚持“先审后任、先审后离”,防止村干部带问题上任或离任。将“六个严禁”、“四个一律”换届纪律要求和县、镇举报电话制成提醒卡,发放到每村每户和每名党员,使参与村级组织换届的工作人员和村(社区)广大基层党员、干部、群众明白换届政策法规和工作要求,广泛知晓和严格遵守换届纪律。县村“两委”换届领导小组与各镇党委、镇党委与村级党组织班子成员候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书1168人次,做出严守换届纪律书面承诺并进行公示,接受党员群众监督。由县委政法委牵头,县纪检监察、公安、司法、法院、检察院等执法执纪部门,认真履行成员单位职责,开展村级组织换届选举执法执纪经常性监督。健全电话、信访和网络“三位一体”监督体系,建立全方位全时段举报快速反应机制,第一时间受理反映的违纪问题并采取应对措施,邀请党员代表、群众代表和“两代表一委员”担任选风选纪监督员,对换届选举工作进行全过程、全方位监督,营造了风清气正的换届环境。
实行七个统一。各镇根据自身实际,在村级党组织换届选举工作中实行“七统一”,即统一换届时间、统一印制选票、统一公示样式、统一记实登记、统一上报下发、统一交接手续和统一上岗工作。在选举日,由科级党员领导干部带领驻村指导组亲临现场指导,确保换届选举程序不走样、不变通。通过换届,选出了一批组织放心、群众满意的带头人队伍。全县村级党组织书记平均年龄45岁,较上届下降了2岁;高中以上文化程度达到64%;50名在岗大学生村官有36名进入党组织领导班子,其中3名当选书记、30名当选副书记。
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