小河镇党委下辖45个党支部（其中村党支部30个），有党员819名，全镇总人口2.62万人。近年来，面对镇情复杂、机遇难得、发展任务重的现实，镇党委紧紧抓住建设服务型党组织、发挥核心领导作用这一中心，突出服务人民群众这一主题，努力在培养人、锻炼人、管理人上想办法、下功夫，尽力建设一支能战斗的党员干部队伍，用我们服务前进的一小步，让群众与党和政府心贴进一大步，从而推进全镇工作上台阶。
    一、树立正确理念塑造人
    俗话说，“村看村、户看户、群众看干部”。面对当前群众对干部要求高、社会对干部监督严，如何破解“让干部有效履职、服务好群众、实现好发展”这一难题，镇党委以学习教育为主要抓手，以“三项”理念为引领，通过领导班子带干部、干部带党员这样一级带一级的方式，着力塑造高素质能战斗的干部队伍。
    坚持把党员干部的学习教育作为第一任务，当作同吃饭补能量一样重要的事每天抓，全面开展镇村干部大轮训，年初制定学习计划，平时恰当利用远程教育、集中培训、业余党校等平台，积极举办领导讲党课、开设干部大讲堂、开展人人读两本书等办法，深入推进党员干部教育，适应各种新常态。特别是为了确保把学习不当成口号、不停留在嘴上，采取制定个人课程表、发放学习任务通知单、下发学习任务完成提醒单等形式，推进“专属式”学习。去年来我们先后组织全体镇村干部集中培训4场1100余人次，累计发放学习提醒清单269份。
    坚持把树立正确理念作为塑造干部的引领之举。在日常通过层层传输正确理念，实现干部整体作风大转变，镇党委针对小河的社情和特点，有针对性的提出“强化三种观念、提升思想水平”的要求。一是面对惠农政策及民生项目落实中群众对干部服务需求越来越高的现实，在干部中树立“讲原则、不徇私情”理念，从而在铁路、高速公路拆迁征地、矿山安置、大型路桥建设，还是在事关民生民利的移民搬迁、退耕还林、种粮补贴、低保评审等政策都得到有效落实。二是面对县委提出“让总理放心，让人民满意”、建设“秦巴名镇”的总要求后，为确保快速发展，确立了“扎牢底线、全力发展”的理念，运用“底线思维”，突出抓紧抓好计划生育、社会稳定、民生保障、安全生产“四条底线”，在保和谐中让我们腾出了更多的精力抓发展、惠民生、干事业。三是面对小河地理位置所特有的地缘性和社情民意的多元复杂性等特点，树立了“心系群众、真心服务”理念，用真心来依靠群众，用诚心来善待群众，用爱心来关爱群众。镇村干部带着问题主动深入一线、主动上门走访，通过民情恳谈、个别交流、蹲点调查的方式方法帮助群众处理问题、化解纠纷。
    二、搭建实践平台锻炼人
    “实践出真知,锻炼长才干”。为此，镇党委不断创新活动载体，着力搭建“三大平台”，构建党员干部服务群众、健康成长的新机制。
    一是开展代办活动，搭建镇村干部便民服务平台。针对撤乡并镇后村多面广，群众到镇办事距离远、花费时间和路费多的问题，出台了镇村干部“代办员”制度。在镇政府和原公馆乡政府驻地设立镇级便民服务中心及公馆便民服务工作站，选派每个村的驻村干部为镇派代办员，负责做好群众需求信息类别划分和办理指导。在各村设立了村级便民服务室，聘请村文书为村级便民服务“代办员”，做好群众需求信息收集，实行能办的事一周一代办、半月一反馈，无法办的事做好解释引导。一年来，镇村干部先后为群众代办各类事项500余件，让群众少跑路、不跑路，为群众节省往来费用近万元，促进了镇村干部作风的整体大转变和群众对干部能力的普遍再认可。
    二是开展“八个一”活动，搭建镇村干部提升能力平台。针对当前年轻干部在办公室忙业务时间多、做群众工作素质不足的现状，以及干部下村“不知干什么，怎么干”的问题，镇党委作出了在全镇党员和干部中开展掌握一项产业技术、走访一遍贫困户、与村干部谈一次心、解答一项政策、为群众代理一件事、召开一次群众会、排查化解一批矛盾、写一篇民情日志的“八个一”活动的决定，要求所有干部要践行群众路线，深入农户家中开展入户走访。活动实践一年后，又总结制定了《小河镇干部入户走访制度》，将“八个一”活动上升为一种制度，并从“熟悉情况、走访宣传、解决难题”等八方面提出了规定性要求，倒逼干部学本领、强服务，推进党员干部主动深入一线抓落实。通过这项活动的开展，走访慰问6000余户2.3万余人、排查矛盾243件、解决困难问题220余件、召开群众会议180余场次。
    三是开展“秦巴名镇建设我有为”活动，搭建干群共谋发展平台。在县委确定建设秦巴名镇后，镇党委结合教育实践活动，开展了以“秦巴名镇建设我有为”为主题的系列活动，由领导班子成员分工带队，围绕名镇名村目标，开展大宣传活动，统一广大干群思想，凝聚镇内外能量助推小河发展；开展大讨论活动，引导广大群众自觉营造开放、和谐、向上的良好发展氛围；开展大走访活动，倾听广大群众关于名镇名村建设的想法和意见；开展大调研活动，摸清了全镇和金坡村的情况；开展大落实活动，把规划目标分解到人、工作任务推进到单位，在全镇掀起了干群合力共建名镇名村的热潮。一年来，名镇建设方面，形成了《小河镇打造“秦巴名镇”工作方案》，完成四个重点规划，相继顺利实施安置点、公租房、河堤等11个1.3亿元的重点项目和民生工程。名村建设方面，完成了67户贫困户208人的识别和56户175人脱贫工作，村民用水、群众住房、垃圾处理等问题相继解决，道路建设、绿化亮化等工程顺利实施。
    三、建立有效制度管理人
    “不以规矩，不成方圆”。为此，我镇紧紧围绕制度创新和制度落实狠下功夫，坚持用制度管人管事。
    完善制度提成效、创特色。相继健全完善了干部请销假、派差、公务接待等干部管理制度、镇干部代办和入户走访等便民服务制度、绩效考评等工作推进制度和例会通报、明察暗访等工作督查制度。特别是针对当前干部不屑进村、不愿进村、不能进村和进村不入户、走访不办事、谈心不交心等实际问题，制定了《小河镇干部入户走访工作制度》。针对小河社情民意复杂、维护社会稳定压力大的实际，制定了《小河镇信访工作日排查、周督查及问责制度》。针对党建工作工作责任落实不力的问题，在总结去年观摩点评工作的基础上，制定了《小河镇党建工作月巡查、季点评、半年观摩、年终考评办法》。针对部分干部日常工作推进慢、工作安排后无回音的问题，制定了《小河镇周工作清单制度》。
    制度不落实仍是一纸空文。为此，镇党委坚持“依章管人”，由镇纪委牵头，重点围绕便民服务、干部作风、办事效率和“十二个严禁”等内容，不定期进入各单位进行督查暗访，敦促各项制度落实。对不严格执行制度，出现脱岗缺勤、群众反映和工作落实不力等问题的干部，轻者进行警示教育，重则立案调查。特别是对不收敛、不收手和群众反映强烈的干部，坚持抓早抓小、严查快处，发现问题及时解决，切实维护好群众的利益。去年以来，相继初查初核案件21起，立案案件6件，移送司法机关1件，11人受到党纪处分，其中开除党籍2人，撤销党内职务1人、严重警告3人、警告5人。通过一批案件的查处，使全体党员干部心中有了戒尺、行为上有了规矩，群众中得到拥护。
    服务群众需更好，带好队伍要先行。唯有党群一心、坚持不懈的奋斗才能成就小河美丽富裕的明天。党委将继续探索新路子，适应新要求，认真贯彻落实县委十四届十五次全体（扩大）会议精神，发挥党委核心引领作用，为加快建设小河秦巴名镇，确保经济社会升级发展作出新贡献。