今年来,县编办以开展“三严三实”活动为契机,始终坚持“严”字当头、“实”字开路,不断加强和创新机构编制管理工作。
严格制度建设,夯实服务基础。一是坚持机构编制集中统一管理和“一支笔”审批制度。做到按规定的权限审批、按法定的程序审批、在规定的限额内审批。先后制定订了《旬阳县机构编制委员会工作规则》等规范性文件,凡涉及机构编制事项,由主管部门提出报告,由县编办提出意见建议后提交编委会审定。二是严格执行用编核准制度。出台了《关于于进一步规范机关事业单位使用编制、人员流动办理程序的通知》等规范性文件,提高审批门槛,严格控制超编进人,切实把住编制和财政供养人员的“红线”。三是进一步完善实名制管理。建立完善覆盖全县机关事业单位的机构编制实名制管理体系,及时动态更新,确保机构设置与审批的机构相一致、实有人员与审批的编制和领导职数相对应,切实发挥好实名制的基础性作用。同时,加强与组织、财政等部门的配合,建立相互协调配合、相互制约的控编制度。
严格监督检查,严肃编制纪律。一是建立机构编制审计制度。将履行职能和执行机构编制规定情况纳入经济责任审计的范围,对执行机构编制规定和纪律提出了更刚性、更具体的措施和要求。二是健全部门联动配合机制。积极加强与纪检监察、组织、人社等部门的沟通协作,构建机构编制大监督格局,突出事前监督,严惩机构编制违纪行为。该办配合组织、人社部门开展了“吃空饷”、机关事业单位“混编混岗”、超职数配备干部等问题的专项治理,取得明显成效。三是畅通机构编制监督渠道。充分利用电话、网络、媒体等各类资源,健全完善“12310”举报平台,扩大监督范围,广泛接受群众监督。同时,巩固机构编制核查成果,及时维护机构编制核查信息库,做到“四清两对应”,提高对各单位机构编制执行情况的宏观掌握能力。
严格执行政策,发挥编制效益。一是围绕控编减编工作,积极创新,努力盘活编制资源,争取完成减编任务;二是扎实做好镇村综合改革和县级政府机构改革工作。三是进一步理顺体制。结合机构改革,对规模过小,职能弱化部门坚决予以整合。四是加大编制动态调整力度。根据各部门职能变化和工作开展的实际需要,内部挖潜,适时动态调整,科学合理配置现有机构编制资源,不断提高现有机构编制资源使用效益,以便更好地服务经济社会发展的目标。
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