树木要生长，就需要适宜的气候、阳光、雨露；地方要发展，更需要适宜的环境。发展环境的好坏，决定着区域发展水平和前景，体现着县域经济发展的竞争力，衡量着一个地方文明程度的高低，检验着党委政府的执政能力。对此，在安康市委三届八次全体会议上，印发了《关于进一步优化发展环境的意见》和《安康市国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》。同时，市委市政府还作出台了支持旬阳率先发展的意见，明确要求旬阳率先发展，建设陕西强县。
    要让旬阳实现率先发展，建设陕西强县，优化发展环境是不二的选择。优化什么？怎么优化？先要找出问题，然后解决问题。通过梳理发现，市场秩序乱、行政服务不优、执法不规范、社会风气不良等问题都是严重影响和制约旬阳发展的突出问题。这就需要首先解决，就像打靶，要瞄准靶心射击。
    没有包容的思想境界，就没有开放的发展环境。要破除封闭保守思想，用开放的心态欢迎各界企业来旬阳投资兴业、带动发展；要破除消极无为思想，坚定发展的信念，携手度过转型升级的艰难期、阵痛期、爬坡期；要破除小成即满思想，不要沉睡在过去的功劳簿上，要有“只为成功想办法，不为落后找理由”的境界加速发展；要破除因循守旧思想，树立敢想敢干、敢闯敢试、突破发展的创新意识。
    好政策才能放水养鱼，杀鸡取卵只会自掘坟墓。好政策要用足，用现代的理念和“互联网+”的思维来武装头脑、提升能力、拓宽视野，最大限度挖掘政策的含金量；好政策要落地，对“为政不为”8大类63种行为将追责，消除“中梗阻”，让好政策落地生根、开花结果；好政策还需要靠创新，推进政策创新，凡是没有明令禁止的都可以大胆创新，凡是阻碍生产力发展的生产关系都允许突破，在探索中完善，在创新中总结。
    好作风提供好服务，好服务促进快发展。人民政府时刻不忘服务人民的宗旨，要树立服务意识，不搞形象工程、政绩工程，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡；要方便群众办事，要减少环节，加快节奏，提高效率，做到“进一道门、找一个人、办所有事”；要提高服务效能，对职权部门中层干部以上实行轮岗制度，下定决心整治少数干部搞上有决策、下有对策，办事拖拉、执行不力等问题，发现一起查处一起，绝不姑息。
    依法行政才能营造公正公平的法治环境。公平、公开、公正的环境，才是发展所需要的朗朗乾坤，也是经济竞争的软实力，依法行政才能营造这样的环境，执法理念、执法行为、执法方式都需要转变；对破坏发展环境的行为要严查重处，要开展政府违约问题专项整治，对新官不理旧账的现象进行集中整治；加快建设企业投诉平台，让企业能顺畅反映诉求；以整治“五霸”、黑恶势力为重点，打击盗窃、敲诈、勒索投资者等行为，让企业安心投资、放心创业；要整顿和规范市场秩序，加大对制售假冒伪劣商品、金融诈骗、偷税骗税、非法集资等案件的打击力度，营造公平的竞争环境。
    好公民才能营造文明和谐的人文环境。良好的人文环境是一个城市的名片，能够提高城市的凝聚力、吸引力。要增强文明意识，大力弘扬新时期旬阳精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，不断提高社会文明程度。要增强诚信意识，构建以市场准则为基石，制度健全、手段完备、调控有力、治理有序、覆盖广泛的社会信用体系，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。要增强形象意识，织好“监督网”，打好“考评牌”，用好“问责棒”，教育广大干部群众树立人人都是投资环境、事事关乎旬阳形象的观念，在全社会形成人人是环境、人人有责任，人人塑造环境、人人营造环境的良好氛围。