随着城镇化建设步伐加快，一些利益矛盾日益显现。为了让老百姓真正当家作主，激发群众有序参与政治的热情，增强农村基层民主政权的凝聚力和战斗力，今年以来，旬阳县石门镇在深入开展“包组联户、促和谐、谋发展”活动中，镇党委、人大按照年初工作安排部署，在青蛇沟、崔家堡、楼房河三个村示范开展村民自治。以选举家庭法人和联户代表为基础，以建立组委会和村民监督委员会为载体，以培训家庭法人代表和联户代表为手段，探索出一种新形势下实现村民自治的有效形式，在农村社会稳定、和谐发展中发挥了越来越大的作用。
    建章立制 凝聚活力。为了彻底转变部分群众“事不关己”“天塌砸大家”，的思想观念，在青蛇沟、崔家堡、楼房河三个示范村通过召开群众大会修改完善村民自治章程、村规民约，实行一户一法人，十户一联合。在全镇12个行政村选举农村家庭法人代表和法人联户代表，每户推举一名当家人作为家庭的法人代表，每10户选出1名法人联户代表，全镇3718户共产生370名家庭联户法人代表，各村组还组建村民组委会、成立村民监督委员会、村安委会，形成了镇—村—组—联户—家庭法人代表的联动。创新村民自治联村、联组、联户“三联动”机制，力量下沉、阵地前移、“三级齐动”，构建一张善发现、能控管、速报告的村民自治网络，千方百计把问题解决在基层，把矛盾消化在源头，着力维护农村社会和谐稳定。
    建立网格化模式促管理。以镇安监站站长、村“三大员”、组长、和户主为负责人，党员、人民调解员、致富能人为成员建立村、组、户三级联防联调工作组，专职负责矛盾纠纷联调、社会治安联防、应急管理联勤、突出问题联治、平安建设联创“五联”工作，促进村民自治在镇党委、人大领导下有效开展。
    联防管控保安全。石门镇区域面积广阔，林地、荒坡纠纷时有发生，该镇深入实施联防控管，着力保障农村稳定和谐。一是治安联防,各行政村通过召集在村的党员、入党积极分子和青壮年劳力组建治安联防队，在本村定期开展治安巡逻。相邻村的治安联防队开通“联防短号”，突发事件一旦发生，能够通过“联防短号”迅速得到对方配合、支持，做到闻警即动，快速处置，联手打击犯罪，果断平息事态。二是纠纷联调，树立“村界无小事”观念，以共建“和谐乡村”为基础，以“事实”为依托，将山林、土地、邻里矛盾等纠纷及时化解在村内，做到小事不出村、琐事不出组，家务事自断。
    联组、联户、协防促和谐。坚持以“治安一起防、犯罪一起打、纠纷一起化”为原则，深入推进邻里协防，着力打造团结、互助、平安、文明、和谐的新农村。一是邻组互联，在村民自治委员会统筹下，依据《村规民约》、《村民自治章程》，邻组之间建立协防体系，开通手机“短号”，定期召开邻组会议，民主讨论邻组之间经济发展、矛盾纠纷、社会治安等问题，鼓励群众积极参与。二是组户相联，由村民小组长、党员、五好示范户户主等组成小组义务巡逻队，定期不定期在组内开展巡逻、巡访，整理出每户通讯录，以便及时联系组内各户开会、集中。三是邻户紧联，实行十户联防法，对十户区域内治安、消防、纠纷等事件开展家庭式排查整治，负责十户的矛盾纠纷化解。村民自治工作的加强，实现了群众的事情让群众说了算，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，在党群、干群之间架起了“连心桥”，不少矛盾和问题通过相互沟通、民主决策的方式得以化解，基本做到了小矛盾不出组、大问题不出村，全镇呈现出一心一意谋发展、群策群力抓建设的喜人局面。