贫困户安全住房问题是脱贫攻坚的难点之一。据统计，全县169个重点贫困村有需改造的C级危房户4782户，这些户大多数搬不离、移不走、建不起房，如何破解这一难题，县住建局率先在城关镇李家台村(贫困村)启动试点，探索出“分类定标准，施工六统一”的解决办法。目前试点村18户C级危房户已全部改建到位，初步实现人居环境大改善、村容村貌新提升、干群关系更密切的良好效应。

一、分类定标准

本着先安全、再美观的基本原则，试点按照住建部《农村危房改造最低建设要求》，通过摸底调查，分类制定危房改造标准。

(一)土墙石板房。屋顶翻盖;墙体内外粉刷，内墙仿瓷涂料、外墙乳胶漆;室内水泥地面、室外院坝硬化，四周散水硬化1米;加建封檐板，门窗油漆。

(二)土木砖瓦房。既土墙、砖、砌块或混合结构房。棱子椽子加固;换瓦、压脊皿檐;墙体内外粉刷，内墙仿瓷涂料、外墙乳胶漆;室内水泥地面、室外院坝硬化，四周散水硬化1米;加建封檐板、门窗油漆。

(三)一层砖混平房。屋顶油毡防渗处理;墙体内外粉刷，内墙仿瓷涂料、外墙乳胶漆;换门窗;室外院坝硬化，四周散水硬化1米。

(四)两层及以上砖混平房。主体加固;屋顶油毡防渗处理;墙体内外粉刷，内墙仿瓷涂料、外墙乳胶漆;室外院坝硬化，四周散水硬化1米。

二、实施“六统一”

按照贫困户自愿、公开和因地制宜的实施原则，试点通过“六统一”规范施工及评估验收，确保贫困户危改后住上安全房、满意房。

(一)统一实测丈量制定方案。县住建局设计室组织测量队伍对该村所有C级贫困危房户逐户实测丈量、绘制施工图纸，因户制定精准排危改造方案。

(二)统一公开透明确定对象。改造对象必须是登记造册的C级贫困危房户，重点解决原住房有破损、局部有危险的不安全住房。按照个人申请、村评议公示、镇审查、县复核的程序精准筛选确定危改户。

(三)统一组织专业队伍施工。针对贫困户大多缺劳缺资金的实际，改造采用专业施工队和当地土专家相结合的办法统一组织施工。对农村老瓦房、石板房改造聘请当地土专家统一施工，砖房改造由专业房建队伍施工。驻村工作队从房屋设计、建材质量、施工技术等方面,严把质量关口，发现不符合抗震等安全要求的当即告知危改户，并提出处理建议、做好现场记录，让农户真正住上“放心房”。

(四)统一扶持补助政策。改造资金采取项目补一点、单位帮一点、群众出一点“三个一点”的办法筹措，具体依据各户实际预决算造价，由单位补贴、农户补差，原则上不增加贫困户负担。改造资金概算：按土墙石板房1.5万元/户，瓦房1.7万元/户，一层平房1.5万元/户，两层以上平房2万元/户。资金来源：国家危改项目每户补助1万元，包帮部门每户帮扶0.5万元，不足部分由贫困户自筹。农户也可按照建设标准自行改造，经验收合格后将危改补助资金直补到户。

(五)统一验收标准。坚持质量第一、安全第一，防止因陋就简、偷工减料、违规建设，避免安全隐患。监督施工队严格执行技术规范、标准，杜绝使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，保障施工质量和安全;在改造地基基础、抗震措施和关键主体结构关键环节，坚持蹲点逐户监管指导，质量不达标的坚决重建，督促整改落实。

(六)统一建档管理。注重建设过程，体现痕迹管理，实行一户一档，由驻村工作队统一为危改贫困户建立危改档案。档案涵盖预决算、申请审批表、验收表等，并及时把改造前现状、隐蔽工程及改造过程、改造后效果拍照存档。除纸质档案外，改造结束及时将危改户信息录入《国家危房改造农户档案管理信息系统》。

三、带来新变化

试点为全县加快实施农村危房改造提供了有益探索。在让住房困难群众真切感到人居环境改善的同时，促进了农村社会深刻变化。

(一)改善农村困难群众居住条件。实施农村危房改造是为群众排忧解难的一项民心工程。按照试点改造速度，三年全县脱贫攻坚期将率先改善农村困难群众居住条件，随后依次再改善其他群众的住房条件，有效减轻全县因房致贫致灾的问题。

(二)推动社会主义新农村建设。实施农村危房改造是推进新农村建设的用效抓手。危房改造既让困难群众住上安全房，同时与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽乡村道路、改善人畜饮水、美化人居环境和农村文化等建设相结合，成为加快美丽乡村建设的破题之举。

(三)改变农村群众传统居住观念。由于受传统观念的影响，目前农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应。实施农村危房改造，有力促进了群众建房观念转变，极大调动其改建积极性，使农村有一定经济条件的户参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。

(四)激发群众脱贫奔小康的信心。农村危房改造试点村“三个一点”的筹资办法，有效解决了部分群众想建房而又资金不足的难题，缓解其建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，带动和激发了贫困群众发展生产、投入小康社会建设的热情。

(五)进一步密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，干部职工包户开展宣传动员、调查摸底、施工指导，全程参与其中，帮助群众解决建房过程中遇到的各种问题，让困难群众真切感受到了党和政府的关怀。有群众感言：实施危房改造，随处可见干群忙碌的身影，好作风又回来了。