现将2016年上半年县政府领导批示及议定事项落实情况通报如下。

一、基本情况

元至6月，县政府督查室组织开展专项督查88次，通过政务督查管理平台督办268（项）次，组织开展政务效能大督查7次，政府议定事项有序推进。

（一）领导批示

元至6月，县政府主要领导批示共331件，其中：常规性工作批示161件，重要工作批示170件。（见附件1）

1、常规性工作批示161件

常规性工作批示主要涵盖政府主要领导对上级来文的贯彻意见、上级会议参会安排、镇或部门一般业务工作报批、安排政府分管领导阅处事项等内容，时效性比较强，任务十分具体，要求非常明确，至目前已全部办结。

2、重要工作批示170件

（1）已落实122件，占任务72%。其中：常务口68件、工贸口7件、农业口9件、社事口4件、卫计水利口10件、城建口24件。

（2）尚未落实到位48件，占任务28%。其中：常务口15件、工贸口2件、农业口3件、社事口5件、卫计水利口5件、城建口18件。

（二）议定事项

元至6月，县政府共召开常务会议6次，县长办公会议7次，专题办公会议29次，共议定事项353件。（见附件2）

1、已落实事项170件，占总任务48%

其中：常务口65件、工贸口26件、农业口5件、社事口3件、卫计水利口28件、城建口43件。

2、尚未落实到位事项174件，占总任务49%

其中：常务口 42件、工贸口34件、农业口11件、社事口6件、卫计水利口38件、城建口43件。

3、未落实事项9件，占总任务3%

（1）关于周家沟口至灵岩寺方向原预留土地征收问题（常务会议5期）

责任单位：城关镇、县国土局

落实情况：未落实。待住建局规划方案确定后，与国土局协调征用。

（2）关于高新区吕河板块现有砖厂问题（6月底前完成）（县长办公会议2期）

责任单位：吕河镇

落实情况：未落实。因评估费用、安置补偿费用及新建砖厂的配套项目原因，双井社区首阳、祥和页岩、江店社区东坝鑫恒机、敖院社区坤鹏页岩四砖厂问题尚未按时限要求落实。

（3）关于党家坝自强广场建设项目建设用地招拍挂等手续办理问题（2016年2月上旬前完成）（专题会议1期）

责任单位：县国土局

落实情况：未落实。已对该宗土地全部测量到位，涉及占用职中的部分国有土地使用证抵押，导致招拍挂工作暂缓。

（4）关于继续做好明文油脂有限公司选址重建项目原选址土地征用工作，收储后根据城镇规划，重新进行项目布局和土地出让问题（专题会议3期）

责任单位：县国土局

落实情况：未落实。业主未提出用地申请，征地工作未启动。

（5）关于飞跃工贸有限公司土地手续办理问题（专题会议7期）

责任单位：县国土局

落实情况：未落实。该宗地属经营性用地，必须按照招拍挂程序进行供地，项目业主未提交招拍挂供地申请。

（6）关于申报移民小区大小配套鲁家坝移民搬迁项目资金问题（专题会议10期）

责任单位：城关镇

落实情况：未落实。移民小区县扶贫局已批复，但因业主未确定，征地拆迁方案正在制定，所有大小配套资金在申报。

（7）关于蜀河古镇区电网改造工程要在3月底开工，力争在6月底完工问题（专题会议16期）

责任单位：县供电局、蜀河镇

落实情况：未落实。待蜀河镇电缆沟建设完成后组织实施，电网改造工程未启动。

（8）关于加快推进神仙洞景区建设明确占用土地的使用性质问题（专题会议20期）

责任单位：县国土局

落实情况：未落实。已将该宗地列入2016年农用地转用第一批次，待资料完善后上报省政府。项目业主未衔接土地性质确认事宜。

（9）关于重大节日及火灾多发季节做好短信群发问题（专题会议25期）

责任单位：县电信公司、移动公司、联通公司

落实情况：未落实。因工信部对于垃圾短信的治理，不允许大批量发送短信，县级公司无法发送临时性短信息。

二、主要原因

导致领导批示和议定事项落实不力，主要有以下原因：

（一）责任心不强。少数单位和个人，特别是一些科级干部、中层骨干，工作担当不够，责任心不强，拈轻怕重，怕得罪人，在重点工作落实过程中办法不多，措施不力，尤其是焦点、难点问题化解能力不强，害怕问题，回避矛盾，面对工作任务“摇头摆尾”，谈到茶余饭后“手舞足蹈”。加之，今年恰逢换届，少数干部存在“守摊子”思想，在一定程度上影响了重点工作任务的落实。

（二）配合不主动。少数部门缺乏大局意识，全局观念不强，始终“以老大自居”，处理问题和推进工作姿态不高，思想不解放，思维方式狭隘，特别是遇到需要其它部门配合的重点工作，牵头责任部门不能积极主动与配合部门衔接沟通，配合部门总认为自己不是牵头责任部门，不能积极主动参与其中，工作推进始终是“两张皮”，难以形成同舟共济、通力协作、全力以赴的局面。更有甚者在工作中各自为政，部门利益至上，遇到问题、难题相互掣肘，互看笑话，推诿扯皮，没有形成高效的沟通衔接、协调配合机制。

（三）问责不严厉。动员千遍不如问责一次，督查千遍不如亮剑一回。少数单位和个人心存侥幸、安于现状、得过且过，认为干与不干一个样，干好干坏一个样，通报批评就那么一回事，脸也不臊，心也不慌，反正工资照拿，工资待遇一分不会少，单位领导也不敢钉对钉铆对铆。

三、建议意见

（一）配合是基础。政府工作千头万绪，涉及方方面面，需要政府牵头，各个部门、各个环节共同配合，共同发力，才能克难攻坚，完成任务。一是政府领导要“一盘棋”。凡是县政府会议议定事项和领导批示工作，政府各主管县长必须按照统一部署、统一要求，亲自挂帅出征，牵总负责，脱脚下水，对手剥皮，当好指挥长，做好协调员，干好分管事。二是政府部门要“一个调”。政府工作部门必须紧紧围绕政府议定事项合力抓好落实，心无旁骛，各司其责。要牢固树立大局观念和全局思想，与县委县政府保持高度一致，同唱一个调，同喊一个号，部署一旦作出，任务一经下达，政府各工作部门必须义无反顾地落实到位，不能避重就轻，不能变通选择，更不能置若罔闻。面对综合性工作，无论牵头部门还是配合部门，都必须心往一处想，劲往一处使，积极主动衔接沟通，全力以赴推进任务落实。三是各镇要守好“一方土”。镇政府处于最基层，是民生的桥梁纽带。各镇政府必须按照县委、县政府统一要求，不折不扣地抓好各项重点工作任务落实，竭尽全力为各重点项目落地提供最优质的外部环境，把老百姓事情办好，做到守土有责。特别是在重点工作落实中要结合本镇实际，注重工作创新，打造亮点，树立品牌，只有各镇重点工作亮点频现，才有全县整体工作出类拔萃。

（二）担当是核心。各级各部门要牢固树立敢于担当的责任意识，对县委、县政府部署的工作任务，要及时行动、迅速部署、全面落实，以最快的速度、最高的效率向前推进，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不留瑕疵，一点雨一点湿抓好落实。特别是单位“一把手”要勇于向县委县政府负责，勇于向班子成员负责，勇于向单位全体干部负责，依法担当起一名党员、一名领导干部应尽职责。

（三）问责是手段。纪律监督部门要科学运用好问责追责措施，将其作为推动工作、促进发展的一项重要手段。以认真落实县委、县政府重点工作提醒制度为重点，在县委县政府督查室严格督办的基础上，通过各重点工作牵头部门强有力的大督办，各任务单位要进一步建立健全督办落实机制，形成接地气、务实管用的督查督办办法。县考评办要坚持月通报、专项督办、提示报告、季度约谈的机制，切实建立健全市考指标联席制、任务清单函告制、督办提醒制和欠账问责制四项工作机制，充分发挥好考评办的预警提示、任务催办和考评考核牵头作用。县监察局在处理好各单位移交问题线索的基础上，要主动出击，寻找问题线索，勇于敢于发现问题，强化行政效能问责，彰显“动员千遍不如问责一次、督查千遍不如亮剑一回”的警示教育作用。

附件：

1、2016年元至6月县政府主要领导重要批示落实情况一览表

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2、2016年元至6月县政府议定事项落实情况一览表

{PE.SiteConfig.ApplicationPath/}{PE.SiteConfig.uploaddir/}/wsbs/2016/8/201683104456.xls