2019年第3期(总第三百五十二期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2019年1月13日

导 读

[贯彻全会精神.决胜脱贫摘帽]

※构元战区：振奋精神聚合力紧盯目标誓脱贫

※棕溪战区：全面贯彻落实县委十五届七次全会精神

以实干担当决战决胜脱贫攻坚战

※ 县就业创业脱贫指挥部：围绕“四个全覆盖”贯彻落实全县脱贫摘帽决战动员大会

构元战区：振奋精神聚合力紧盯目标誓脱贫

县委十五届七次全会结束后，构元战区围绕“核心任务是脱贫摘帽，工作基调是稳中求进，基本要求是统筹兼顾”这一工作定位，迅速组织召开党委扩大会议，把夯实三项措施，强化三项保障做为深入贯彻会议精神和打赢脱贫攻坚战的切入点，以高度的政治自觉尽全力完成县摘帽的光荣使命。

夯实增收措施。一方面按照长中短相结合，短期见效益、长期全覆盖的思路，继续加大与东盛广誉远集团、秦蕾合作社、万阳生态农业有限公司等民间经济组织的协作力度，深化“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”模式，采取入股分红、流转土地、订单生产、劳务合作等灵活多样的方式，引导和鼓励广大贫困户大力发展中药材、金银花、高山蔬菜、特色养殖等符合市场需求和规律的农村产业，进一步加强拐枣、油用牡丹的田间管护，实现有能、弱能贫困户烟、畜、菜等短效产业全覆盖，中药材、拐枣、牡丹等中长效产业户均2亩以上。另一方面依托劳务公司，与各地用工企业签订框架就业协议，加大劳动技能培训，力争每户有组织输出稳定就业1人以上。

夯实达标措施。紧紧围绕“577”标准，加大帮扶力度，按照一手抓当年脱贫，一手抓成果巩固的思路，兼顾县摘帽全领域工作要求，对往年脱贫户、出列村逐户逐村、对标对表开展一次回头望，发现问题和短板一并列入年度工作任务清单，责任到人，措施到户，精准落实八个一批扶贫政策，不错一户、不漏一人，在6月份之前全面补齐短板，完成年度任务。

夯实质量措施。严把数据质量关口，每季度开展一次精细的数据质量比对核实，准确掌握各贫困户的家庭基本信息、政策落实等情况，做到实际情况与国办系统、省大数据平台完全吻合，确保脱贫退出经得起检验。

强化组织保障。镇党政主要领导对脱贫攻坚工作亲自谋划、亲自部署，严格落实县委“七个必须”要求，将工作任务细化到月到周;继续夯实领导联村、单位包村、干部包户工作责任制，对包联领域产业发展、两房建设、基础设施、社会保障、教育卫生、志智双扶、数据质量、村居环境等方面工作任务具体抓。坚持一周一安排，一月一督查一点评，做到责任清、任务明。

5强化人员保障。充实增强驻村工作队力量，每村派驻5名工作队员，与原单位业务完全剥离，坚持每周在村工作达到五天四夜，吃住在一线，工作业绩考核在一线。

强化纪律保障。实行日常督查与年度考核双向结合，坚持把脱贫攻坚工作成效、尽职履责情况与年度绩效、干部培养和评先评优及职称晋升相挂钩，对作风不实、工作不力、问题突出的单位和个人，由镇纪委严肃问责，着力查处一批在脱贫攻坚过程中不作为、慢作为、乱作为的典型，以严明的纪律保障如期实现脱贫摘帽目标。(构元战区责任指挥长、镇党委书记 宋宗卉)

棕溪战区：全面贯彻落实县委十五届七次全会精神以实干担当决战决胜脱贫攻坚战

2019年，棕溪战区将以“决战用我、用我必胜”的决心，以“打主攻、创一流”为目标，以“尽锐出战、战时管理”为保障，坚决贯彻县委十五届七次全会精神，坚决执行“七个必须”要求，措施再夯实、责任再明确、任务再细化，用实干和担当打好脱贫攻坚战。

一是重实干，敢担当，坚决完成年度减贫任务。落实“时间倒排、任务倒逼、责任倒查”的工作推进机制，综合运用“周清单、周汇报、月督查”和“三灯”制管理机制，以战时管理状态推动扶贫各项工作大落实，坚决完成2019年11个贫困村、423户1097人减贫任务。

二是兴产业，促就业，持续巩固提升脱贫成效。按照“传统产业提质效，特色产业创亮点”的思路，大力推行“村企社合一”模式，“五就地三保障”模式，“互联网+”模式，持续抓好烟草、拐枣、牡丹、畜牧、魔芋五大支柱产业，大力发展黄花、五味子、枇杷、土蜂养殖等特色产业，依托村级劳务公司打造劳务品牌，构建多元化产业扶贫格局。2019年发展烤烟12350亩，精细管护拐枣19136亩,油用牡丹4106亩，力争实现户均产业增收2000元以上。

三是抓项目，抢进度，快速推进基础设施建设。围绕房、路、水、电、讯等脱贫攻坚硬件建设，实行科级领导点对点包抓，倒排工期，确保6月底前完成57户非贫困户危房改造工程，20.8公里通村道路建设，6个非贫困村2312户安全饮水工程。全力保障汉江大桥、棕武仓公路两个重点项目建设，彻底打破棕溪交通瓶颈。

四是树典型，强引领，激发脱贫内生动力。以王院村“全国先进基层党组织”为示范引领，采取“强村带弱村，先进带后进”的结对帮建方式，充分发挥基层党组织作用，大力推进“三治融合、三新扶志、三力联调”，催生贫困村主动脱贫和贫困户自主脱贫的内生动力。坚持移风易俗，将新民风建设措施落实落好，营造出积极、健康、向上的脱贫攻坚民风基础。

五是强管理，抓作风，严督实办狠抓落实。认真落实全委会“七个必须”的要求，组建最强的工作队，制定最细的战时管理办法，出台最严厉的奖惩措施，营造最浓厚的决战氛围。集结一切可以利用的人员力量，倾尽一切可以集中的物力财力，心无旁笃，集中精力，吹响冲锋号，确保尽锐出战，决战全胜!(棕溪战区责任指挥长、镇党委书记 王能建)

县就业创业脱贫指挥部：围绕“四个全覆盖”贯彻落实全县脱贫摘帽决战动员大会精神

县就业创业脱贫指挥部将紧盯全县年度摘帽任务，通过村级劳务公司转移就业、苏陕劳务扶贫协作促进就业、新社区工厂吸纳就业、公益性岗位安置就业、大众创业带动就业，围绕贫困劳动力稳定就业、技能培训、贫困人口参加城乡居民养老保险、就业扶贫政策落实“四个全覆盖”，全力打好就业扶贫决胜战。

围绕村级劳务公司建设，抓就业全覆盖。推动村级劳务公司规范有效运营，建立健全对接联络、保障维权、服务管理“三大机制”，推行“七个一”模式，实现线上微信互动联络，线下联络员联企联家，动态服务管理贫困劳动力，把村级劳务扶贫公司创新模式抓实做亮。完善县有劳务扶贫服务中心和职业培训中心、镇有劳务扶贫服务站、村有劳务扶贫服务公司的“211”三级服务体系。2019年转移贫困劳动力就业5400人以上，公益岗安置贫困劳动力350人以上，城镇新增就业3200人以上，登记失业率控制在3.9%以内;发展新社区工厂30家以上，建立毛绒玩具厂25家以上;建成就业扶贫基地10家，创建省级返乡创业示范园区1家，支持贫困劳动力创业150人。

围绕精准实施技能培训，抓培训全覆盖。整合各类培训项目及资源，充分发挥县劳务扶贫职业培训中心在技能培训中的聚集效应和综合功能，探索“县就业培训中心+村劳务服务公司+定向输出”的技能精准脱贫新路子。精心组织实施技工培训、实用技能培训、农业产业技术培训、移民搬迁劳动力培训，完成贫困劳动力技能培训2700人次以上。大力开展订单培训，组织开展“美豪服务”“手足修复师”“旬阳建工”等订单式培训3000人以上，打响“旬阳建工”劳务品牌。

围绕贫困人口参保工作，抓参保全覆盖。摸清贫困家庭参加社会保险情况，采取通俗易懂的方式开展政策宣传。组织符合参加城乡居民养老保险条件但仍未参保缴费的贫困人口参保续保，做到贫困人口参保“一个不漏”，对贫困人口保留现行最低缴费档次，减轻其缴费负担，确保参保全覆盖，待遇发放率达100%。

围绕就业扶贫政策落实，抓政策全覆盖。创新各类宣传手段，利用报刊、电视、网络、微信群和公众号等平台，通过入户宣传等形式，将就业扶贫政策送到贫困群众家中、送到田间地头，使贫困群众知政策、懂政策、用政策。建立健全各项就业扶贫政策落实工作台账，按照时间节点要求，强化过程管理，实行定期盘点。推行就业扶贫政策落实“月通报、季点评”制度，确保各项就业扶贫政策100%落实到位。 (县就业创业脱贫指挥部责任副指挥长、县人社局局长 曾胜昔)