秦岭巴山峰峦叠嶂,

汉江旬河百转千回。

地处秦巴腹地、汉水之滨的陕西省旬阳县，准确把握县域治理时代脉搏，针对当前基层社会治理难题，运用“党建+”系统逻辑思维，探索推行以党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新实践，有效推进了基层社会治理现代化，汇聚起万众一心奔小康的蓬勃力量。

党建引领，抓党风促政风带民风。

旬阳县成立了以县委书记任第一主任，其他主要领导任主任的“社会治理委员会”，组建七个专项工作组，由相关职能部门牵总负责。治理委员会横向统筹16个党群部门、5个政法部门、17个政府部门，纵向贯通县、镇、村、网格、网格员五级治理网络，汇聚融合1.3万余名乡村治理人才队伍，从整治顽疾、淬炼党性入手，夯实全面从严治党,全方位增强各级党组织统揽乡村治理的能力。

自治为本，强基育民。

以村民自治为根本，让广大群众成为自我管理的参与者和践行者，激发基层组织活力，化解乡村矛盾，推进乡村治理共建共治。

强化自我管理。旬阳县坚持以创新“说论亮”道德评议为主线，深入推进村民自治。在各村(社区)成立道德评议组织机构，由群众推选德高望重的老党员、老干部、道德模范、“两代一委”等乡村精英组成道德评议委员会，定期召开评议大会，通过“群众说”，确定评论对象和议题;通过“乡贤论”，摆事实、讲道理，明辨是非，论理劝教;通过“榜上亮”，褒奖先进模范，曝光后进典型，让群众知荣辱、明底线、争先进。对评议出的后进典型，落实帮教促转化。道德评议的广泛深入开展，实现了“好坏大家判、落后大家帮、事事有人管”。同时，针对新时代农村社会普遍存在的铺张浪费、失信不孝、邻里不睦、奢靡攀比等不良风气,全县305个村(社区)按照简明易行的原则，严格程序修订完善《村规民约》，确保村民自治有法可依、有章可循，接地气、好操作、能管用。

激活自我服务。创新“学知识、兴家业、当先进”群众教育活动，以村民委员会、村民代表会、村民小组会为平台，以269个服务型社团组织为依托、新型农民讲习所为补充，定期举办各类活动，学政策、学技术、兴产业，协商集体事务，共谋乡村发展。

夯实自我监督。由县人大牵头，指导各村修订完善《村(居)自治章程》，加强村务监督委员会建设，规范监督内容、权限和程序，确保民主监督扎实有效，推动村级事务从结果公开向全程公开转变。由县纪委牵头，大力推进村(居)民监督委员会镇纪委直管改革，强化村(居)监委会的监督能力，夯实依规依纪依法治村。

激励自我发展。坚持定期组织开展“五好模范家庭”“星级社会治理文明户”“脱贫致富标兵”争创评选表彰活动，形成浓厚的“比学赶帮超”氛围。

村民自治落细、落小、落实，实现了自我管理、自我服务、自我监督、自我发展，发挥了群众的主体作用，汇聚起发展正能量，奋力书写决战脱贫攻坚、创造幸福生活的新篇章。

法治为要，正风安民。

旬阳深入持久地开展以“促守法”“调纷争”“打邪恶”为内容的依法治理专项行动。建立县镇村“三级书记”抓调解新体制，构建基层行政力量全程介入、司法力量全力协助、道德力量全程主导的“行政+司法+道德”三力联调调解模式。调解中，行政调解人员着重从政策规定等方面进行答疑解惑、政策支持，司法调解人员着重从法律规定等方面讲理说法、明辨是非，道德调解人员着重从道德情感等方面进行思想疏导、抚慰劝和，大大增强了调解效力。全县320多个“三力联调”镇村调委会和14个行业性专业性调委会，把大量矛盾纠纷消解于萌芽状态。以严打整治和破案攻坚行动为抓手，扎实开展 “打五霸”“抓八治”活动，严厉打击“盗抢骗”“黑恶邪”“黄赌毒”。依法治理让群众的安全感和满意度不断提升，旬阳先后获得“全国法制宣传教育工作先进县”和“全省维稳工作先进县”荣誉。

德治为基，成风化人。

2016年，旬阳县铜钱关镇杨厚根荣登中国好人榜。2017年，旬阳县段家河镇刘海波荣登中国好人榜。以徳化人，敦化民风，塑造向上向善的精神家园，让传承千年的中华道德润泽八百里旬阳。

旬阳县紧扣“诚孝俭勤和”核心内容，道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理六大活动厚植新民风。全县12万户开展“续家谱、立家规、传家训、正家风”活动。深入推进各类文明创建，严管党员干部“正民风”，狠抓工商能人“带民风”，教育青年学生“助民风”，发动家庭主妇“兴民风”，要求受保对象“净民风”，机关单位、群团组织开展40多项主题活动。聚焦移风易俗，树立文明新风，2017年，金寨镇寨河社区、棕溪镇王院村荣获“全国文明村镇”荣誉称号。聚焦脱贫攻坚，助力乡村振兴，以“三治融合”理念创新实施的“三新扶志”脱贫攻坚创造了成功经验，2017年全省脱贫攻坚扶贫扶志现场会在旬阳召开。“三新扶志”还受到国家扶贫办高度肯定，在全省总结推广，2018年9月县委书记梁涛应邀为全国110多个县(市)党政主要领导作经验介绍。

自治、法治、德治互促共荣，和谐旬阳、法治旬阳、厚德旬阳卓然成长。

“党建引领，三治融合”的生动实践，让基层党组织的执政能力不断增强，社会环境长治久安，乡村民风向善向好，经济社会日新月异，旬阳荣膺“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”。

厚德载物小康梦，

风正扬帆强县路。

46万旬阳人民将在县委、县政府“党建引领，三治融合”的县域治理时代创举中，共沐清风正气，众志成城，在奋力建设“一强五好”陕西强县、全面建设小康社会的伟大征程上再铸辉煌。