文号：旬政办发〔2008〕69号

旬阳县人民政府办公室
关于印发《旬阳县2008年降低孕产妇死亡率和
消除新生儿破伤风项目实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县政府有关工作部门：
现将《旬阳县2008年降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二00八年五月八日

旬阳县2008年降低孕产妇死亡率
和消除新生儿破伤风项目实施方案

为了全面完成降消项目目标，进一步提高我县妇幼保健工作质量，不断满足广大妇女儿童的保健需求，现结合我县实际，制订本方案。
一、项目目标
（一）年度目标
1、孕产妇死亡率以县为单位控制在40/10万以内；
2、新生儿破伤风发生率以县为单位控制在0.5‰以下；
3、孕产妇住院分娩率以县为单位达到95%以上。
（二）年度支持性目标
1、消毒接生率≥98%以上；
2、产前检查覆盖率≥90%以上；
3、县、乡医疗保健机构产科工作人员“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）考核合格率达85%以上。
二、工作内容
（一）人员培训。县级、中心乡镇卫生院助产人员重点培训产科急救知识、基本技能和技术规范，以提高产科急救能力；一般乡镇卫生院的助产人员重点培训正常产处理，常见产科急救基本技能及转诊过程中基本急救技能。县级医院和妇幼保健机构专业人员要积极争取参加省级集中培训学习，进一步提高产科急救能力和技术水平。县级医院和妇幼保健院业务骨干到乡镇指导产科急救规范、产科业务和孕产妇系统管理、高危妊娠的筛查及分级管理，对存在的问题现场培训解决，采取传、帮、带的方法培训乡村医生和妇幼保健人员。
（二）健康教育。充分发挥妇女组织的引导宣传作用，通过参与式的健康教育活动，在乡村推行“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩等知识的宣传教育。编写语言通俗、图文并茂的健康教育小册子发放给孕产妇，广泛宣传住院分娩的好处，使群众了解孕产期保健知识，提高保健能力。
（三）全面实施孕产妇住院分娩救助。按照《陕西省降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目孕产妇住院分娩救助资金监督管理指导意见》，结合我县实际情况，做好救助对象的建档工作，确保资金使用效益。
（四）建立孕产妇急救“绿色通道”和危急重症抢救中心。一是充实调整“绿色通道”和抢救中心成员，规范急救热线，调动县境内产科急救力量，进一步提高抢救效率和成功率；二是进一步规范“初筛在村极、正常分娩在乡级以上、高危孕妇确保在县级住院分娩”的管理模式。
三、工作措施
（一）、加强组织领导。县上分别成立降消项目工作领导小组、技术指导小组和产科急救小组。降消项目工作领导小组由县政府分管县长任组长，县卫生局长任副组长，县妇联会、县财政局、县民政局、县计生局、县广电局、县卫生局有关负责同志及县妇幼保健院院长为成员，具体负责项目实施和组织协调工作。技术指导小组由县卫生局副局长吴万堂同志任组长，县妇幼保健院院长吴万琴同志任副组长，县医院焦卫珍、县妇幼保健院袁建平和周辉霞、县中医院李典群等同志为成员，负责技术培训、业务指导和项目监督管理。产科急救小组由县医院副院长吴建钟同志任组长，县中医院李典群同志任副组长，县妇幼保健院袁建平和周辉霞、县医院焦卫珍、县中医院杨武婷和朱显琴等同志为成员，具体负责全县孕产妇急救工作。各乡镇也要成立相应的组织机构，负责做好辖区的“降消”项目工作。
（二）、加大投入，加强组织协调。县政府按照国务院《关于加强农村卫生工作的决定》要求，在政策上予以保证，在经费上予以保障，落实项目配套资金，协调财政、民政、计生、广电、妇联等相关部门配合卫生部门搞好项目实施，促进全社会形成保护母亲和儿童健康的社会氛围。
（三）、加强管理，增强服务能力。县卫生局要深入贯彻落实《母婴保健法》，依法加强母婴保健服务市场管理和母婴保健执法队伍建设与管理，健全三级保健网络，稳定专业队伍，进一步增强服务能力。
（四）加强产科建设，提高服务质量。县卫生局负责组织完善县域内孕产妇转诊的组织网络和制度建设，不定期抽查医疗保健机构对危重孕产妇的转诊和抢救工作开展情况。倡导住院分娩、逐步取缔家庭接生，杜绝无证人员和个体诊所开展助产业务。严格按照“陕西省产科建设标准”，加强产科基础设施建设，创造优质服务条件，进一步提高产科服务质量，保障母婴安全。