各镇人民政府、县政府有关工作部门：

    我县境内砖厂数量较多，布局不合理，乱占滥建、毁坏耕地甚至基本农田的问题非常突出，同时对生态环境造成严重影响。为规范用地秩序，合理利用土地资源，经县政府研究，决定在全县范围内集中开展砖厂用地清理整顿和规范工作。现将有关事项通知如下：

    一、清理整顿和规范的范围

    全县范围内所有粘土、空心、页岩砖厂，包括已倒闭、停产、闲置尚未复垦的砖厂。

    二、清理整顿和规范的原则、目标

    全县砖厂用地清理整顿和规范工作要按照土地利用总体规划、节约集约用地、节能减排等政策要求，本着取缔粘土砖、限制空心砖、鼓励页岩砖的原则，既要保护耕地、节约集约用地，又要尊重历史、照顾现实，分类处置，稳步推进。

    通过清理整顿和规范，对不符合土地利用总体规划、城镇建设规划的砖厂，一律关闭拆除，复垦土地；对符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策的，严格依法依规编报农用地转用和土地征用手续；对违法用地的，查处执行到位后再完善编报、用地审批、采矿许可等手续，促使其依法经营。

    三、分类处置办法

    （一）全县境内今后不再新审批粘土砖厂。现有粘土砖厂临时用地到期后一律注销营业执照，自行拆除砖窑、移除设备，复垦还耕，不得延期续办。

    （二）县城“三镇一体化”（城关镇、吕河镇、白柳镇）规划区内一律停止审批各种类型砖厂；现有在规划区内用地期满的砖厂，不再续办各种手续，到期自行拆除，恢复土地；有关镇政府及村组（社区）不得再签订砖厂征地、租地协议和签注审核意见，县国土局及政务大厅一律停止受理和上报相关材料。

    （三）县城“三镇一体化”规划区和各镇规划区以外的空心砖、页岩砖厂，由县国土局按照统筹兼顾、合理布局、整合缩量的原则，分片区确定数量及规模。用地审批须由当地镇政府出具初审意见后报县政府审批，不符合土地利用规划的一律不得审批。

    （四）对符合土地利用规划和国家产业政策要求，需续办的砖厂，企业业主必须在2013年年底前向县国土局提出书面申请，县国土局统一组织农用地转用和土地征收报件，获上级批准后方能办理供地手续。凡在2013年年底前不提出报件申请、不配合土地报件的砖厂，视为自动放弃，县国土局不再组织报件和办理相关审批手续。

    （五）凡属违法用地的砖厂，要按有关规定予以处罚后，再完善用地手续，否则依法取缔。

    四、方法步骤

     砖厂用地清理整顿和规范工作分为四个阶段进行：

    （一）宣传动员阶段（12月1日—10日）。各镇各有关部门要采取多种形式，广泛宣传耕地保护、土地利用规划、节能减排、环境保护等政策法规，为清理整顿和规范工作营造良好的舆论环境；由县国土局牵头，各镇配合，对全县所有砖厂业主集中进行一次培训，增强其依法生产经营的观念和意识。

    （二）清理整顿阶段（12月11日—20日）。由县国土局牵头，相关部门和各镇配合，对全县范围内的砖厂进行调查摸底，确定关闭拆除对象。对确定关闭的砖厂限期拆除复耕，拒不拆除复耕的，组织强制拆除复耕。对违法占用土地、非法采取粘土矿进行生产的，依法进行行政处罚。对非法占用耕地破坏种植条件、涉嫌犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。

     （三）完善审批手续阶段（12月21日—31日）。对符合土地利用总体规划的砖厂，按照其年生产规模，本着节约集约用地的原则，合理核定窑体及办公等附属设施、晒坯场用地面积，由县国土局组织报件，办理用地报批手续。

     （四）检查验收阶段（2014年1月1日—1月20日）。县政府将组织对砖厂用地清理整顿和规范工作进行检查验收。

    五、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。各镇各相关部门要从保护耕地、保护生态环境、维护社会大局和谐稳定的高度，充分认识开展砖厂用地清理整顿和规范工作的重要性和紧迫性，进一步增强保护耕地的责任感、使命感。要按照县政府的统一要求，加强组织领导，精心组织，周密安排，稳步推进，确保工作成效。

    （二）密切协作，积极配合。整个清理整顿和规范工作由县国土局牵头，各镇政府和县规划局、住建局、安监局、环保局、工商局、质监局、水利局等部门做好配合。对凡属应该关闭或“三镇一体化”规划区范围内的所有砖厂，各监管单位不得再办理许可手续。要加强沟通，密切配合，共同做好清理整顿和规范工作。同时，县住建、规划部门要认真落实旬办发[2007]97号文件要求，做好县城规划区内禁止使用粘土实心砖的工作。

    （三）严格执法，加强监管。县国土局要进一步加大执法检查的力度，对逾期未办理合法用地手续的砖厂要依法关闭，拆除设施；对拒不履行规范义务或以各种理由规避、拖延承担土地复垦义务的，要坚决依法处罚到位。要进一步加大对各类违反土地管理法规行为的查处力度，特别是对有令不行、有禁不止、有法不依、破坏耕地的相关责任人依法严肃查处，确保全县砖厂用地清理整顿和规范工作取得实效。

旬阳县人民政府办公室   

                              2013年12月3日