各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

    为客观真实地反映人民生活水平，全面准确地了解我县城乡居民收入及消费状况，更好地满足统筹城乡发展和保障民生等工作需要，根据省市关于城乡住户调查一体化改革工作的总体部署和要求，现就做好我县城乡住户调查一体化改革工作通知如下：

    一、充分认识开展城乡住户调查一体化改革工作的重要意义
    多年来，受城乡二元结构制约，住户调查工作一直分城、乡两块独立开展，城、乡住户调查的指标、标准、方法不尽相同，城、乡居民的收支水平和结构等统计数据不完全可比，无法提供全体居民收支数据，难以准确测算居民收入差距和支出结构。同时，由于对农民工的城乡统计归类不尽合理、调查方法不够完善，对城镇居民自有住房折算收入与支出的方法不够完整，改革完善住户调查制度十分必要。

    实行城乡住户调查一体化改革，对于加快建设收入信息监测系统，更好地满足各级各部门对社会发展统计信息需求，合理调整收入分配关系，促进城乡居民收入增长，建立扩大消费需求的长效机制，切实保障和改善民生，具有重要意义。各镇政府、县直各相关部门要提高认识，积极推进，确保城乡住户调查一体化改革各项工作顺利开展。

    二、城乡住户调查一体化改革的目标任务
　　（一）改革目标：建立城乡一体化住户调查体系，统一城镇居民和农村居民收支指标；完善住户调查制度，改进住户调查手段，提高住户调查能力和数据质量；更好地监测居民收入分配数据，全面反映不同收入层次居民的生活状况。
　　（二）主要内容：
　　1、统一调查指标，完善调查内容。将农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。规范居民收支指标口径，改进自有住房折算租金统计，增加反映居民生活状况的指标和调查内容，细化政策性转移收支指标分类，健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。改革后的城乡住户调查统称为住户收支与生活状况调查。
　　2、统一抽样方法，提高样本代表性。依据全国统一的住户抽样框，按照统一的方法，对包括农民工在内的所有居民进行分层随机抽样，选取调查户，实现所有地域和人群全覆盖、不交叉。根据改革开放以来收入分配变化较大和人口大规模流动的现实，依据抽样理论测算，适当增加样本数量，调整样本地区分布，科学抽取样本，提高对不同收入层次居民的代表性。
　　3、统一调查过程，规范调查行为。通过全省统一的调查网络，采用统一问卷和记账格式，对包括农民工在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。健全住户调查数据质量控制体系，定期开展对住户调查数据质量的电话抽查、实地回访等。进一步加大对住户调查的管理和监督检查力度。积极利用社保、税收、金融、工商等部门的行政记录资料，加强对调查样本构成和数据质量的评估。
　　4、统一数据处理，改进调查手段。加快现代信息技术应用，以住户电子记账和调查人员手持电子终端为依托，以网络直报为主渠道，以统一的数据处理平台为保障，努力实现住户所记收支账册或调查员现场采集的收支资料，通过网络直接报送国家统计局数据中心，实现各级统计调查机构按照权限共享基础数据。以调查手段的现代化，减轻调查对象的负担，促进调查对象的参与。
　　5、统一数据发布，丰富发布内容。在发布城镇居民和农村居民收支水平、结构及变化数据的基础上，按年度发布全体居民和不同收入层次居民的收支水平、结构及变化数据；居民收入中位数和基尼系数；城乡之间、高低收入组之间（如以五等分法进行分层比较等）、农民工与输出地常住居民或输入地本地居民之间的收入差距数据。按季度发布现金收支水平、结构及变化数据。
    三、做好城乡住户调查一体化改革的组织实施工作
　　（一）调查组织。县城乡住户调查一体化改革工作由县统计局会同国家统计局旬阳调查队组织实施。县统计局负责住户调查一体化改革的行政推动工作，国家统计局旬阳调查队负责住户调查数据采集（包括现场调查、数据录入、初步审核）、一体化具体实施方案的制定和组织实施。　　

    （二）实施步骤。

    2013年12月1日起进入实施阶段。主要任务是组织实施城乡一体化住户调查，发布居民收入及消费支出数据。 调查中的分省调查样本的基数数据由国家统计局旬阳调查队直接上报调查总队，分市县调查样本的基数数据由县统计局和国家统计局旬阳调查队共同审核评估后，由县统计局报送市统计局。　　   

    2013年12月20日前为现场抽样阶段。主要任务是确定并分配一体化住户调查样本量，抽选住户调查样本，对抽中的调查小区组织开展摸底调查，选聘辅助调查员，抽选落实调查户。按照一体化住户调查方案要求，组织培训各级调查人员，落实调查条件。
　 （三）组织领导及工作机构。县政府成立“旬阳县城乡住户调查一体化改革工作协调领导小组”，负责全县城乡住户调查一体化改革的组织协调工作。由县政府分管副县长任组长，县统计局和国家统计局旬阳调查队的主要负责同志任副组长。领导小组下设办公室，由县统计局和国家统计局旬阳调查队共同组成，办公室设在国家统计局旬阳调查队，具体组织实施全县城乡住户调查一体化改革工作。
　　四、工作要求
　　（一）加强配合协作。城乡住户调查一体化改革是统计工作适应科学发展的重大改革举措，工作难度大，技术要求高，政策性强，影响面广。各镇、各部门要高度重视，积极协助统计调查部门做好城乡住户调查一体化改革工作，动员被抽中居民家庭认真履行调查义务，确保改革顺利开展。
　　（二）强化质量管理。数据质量是住户调查工作的生命线，县统计局、国家统计局旬阳调查队要认真履行职责，对数据质量负责，坚持规范数据管理，统一数据发布，严格数据评审，严禁弄虚作假和篡改调查数据，按照省市方案要求及时准确地提供和上报数据。

    （三）做好宣传解读。各镇和县统计、调查部门要积极宣传城乡住户调查一体化改革的意义、目的、内容和步骤，争取社会各界和广大调查对象的理解和支持，为城乡住户调查一体化改革的顺利推进创造良好的环境。要切实做好统计调查数据的分析解读工作，帮助公众正确看待统计改革，正确使用居民可支配收支统计数据，引导媒体正确宣传城乡住户调查一体化统计结果。
　　（四）提供调查保障。县统计局、国家统计局旬阳调查队要相互配合，加强沟通，按照调查改革方案做好组织实施工作；县财政局做好改革经费保障工作；各镇、各有关部门要确保城乡住户调查一体化改革前期准备工作以及调查期间所需的人力、物力和财力支持，为住户调查统计工作提供强有力保障。

　　　　　　　　       旬阳县人民政府办公室    

2013年12月24日