各镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

    《旬阳县2014年防汛减灾警示教育宣传月活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

旬阳县人民政府办公室   

2014年4月16日   

旬阳县2014年防汛减灾警示教育宣传月活动实施方案

    今年4月是全市第4个“防汛减灾警示教育宣传月”，为扎实开展好防汛减灾警示教育宣传工作，增强全民防汛减灾意识，普及防汛减灾知识，有效提高灾害防范和应急处置能力，根据《安康市2014年防汛减灾警示教育宣传月活动方案》有关精神和要求，结合我县实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照“以人为本，生命至上，安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的要求，以加强汉江防汛和山地灾害防范为重点，坚持宣传与演练并举、预防与处置并重、常态与非常态结合，强化教育警示、预防控制、预案管理、应急处置、救援保障各项防汛减灾措施，坚持五级联动、主动防范、健全机制、创新形式、强化基础、完善网络、提升能力、务求实效，形成政府主导、部门协调、公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的防汛减灾工作格局，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全，确保平安度汛。

    二、活动内容

    （一）防汛减灾警示教育宣传月启动仪式。结合世界水日和“中国水周”宣传活动的开展，在县城祝尔慷广场启动防汛减灾警示教育宣传月活动。各级各部门特别是担负防汛抗洪、预防地质灾害和安全生产监督管理、防灾减灾职责等防汛指挥成员单位都要依照防汛防滑和安全生产等法律法规，组织播放电视宣传专题片、发放宣传资料、宣传展板、现场咨询等活动。

    （二）组织开展防汛减灾专题教育宣传活动。以“防汛减灾知识基层行”活动为载体，依托山洪灾害非工程措施项目平台，深入开展防汛减灾工作进机关、进学校、进企业、进村组社区、进家庭活动，充分利用电视、报刊、网络、广播、短信等媒体，集中组织开展防汛减灾专题报道，播放防汛减灾专题片和公益公告，向公众播发防汛避险和预警信息；提高全民水患意识和避险自救能力，营造全社会共同关心、参与防汛减灾工作的良好氛围。

    （三）积极开展备汛工作。在汛期来临之前召开全县防汛抗旱工作会议，认真总结研讨近年防汛抗洪的经验教训，深化防汛减灾规律性认识，全面提高防汛减灾工作水平。科学分析预测今年全县汛情发展趋势，及早安排部署全年防汛减灾工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，层层签订目标责任书；认真审查修订各级各单位防汛应急预案，提高预案的针对性、操作性、实用性；对重点防汛部位落实领导干部包抓责任，并在媒体公示，接受社会监督；不断加强防汛抗洪抢险专业队伍和基层应急分队建设，充实重点部位和薄弱环节防汛抢险物资，积极开展水毁修复工程，扎实做好各项汛前准备工作。

    （四）全面落实“三到户”包抓工作措施。各镇及县防汛指挥部成员单位都要按照“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的工作要求，深入包抓村组（社区）、住户进行防汛宣传动员，讲解防汛预案，发放明白卡，签订包抓责任书，全面落实“防、抢、撤”措施。各有关部门和责任单位要抓紧对防汛监测预警及通讯设施调试、试鸣，确保设备正常运转和防汛信息预警到户。

    （五）举办防汛减灾“开放日”活动。县气象局、水文站和蜀河、大岭、桂花、钟家坪水电站都要组织开展防汛减灾“开放日”活动，立足各自职能，制作防汛减灾宣传读本、展板，展出应急指挥设施、水文测报设施、洪水调度设施、人工增雨发射设施等，为公众提供体验式、参与式的防汛减灾警示教育活动项目。邀请人大代表、政协委员和群众代表参观座谈，征求对气象、水文服务和防汛减灾等方面的建议意见，进一步建立健全灾害预警信息发布机制，不断提高预测预报准确率和前瞻性，科学调度汉江、旬河洪水，减轻下游防洪压力，及时、准确、有效发布水、雨、汛情信息，最大限度减少洪涝灾害损失。

    （六）组织开展防汛隐患“大排查、大整改”活动。由挂联镇、村的各级领导带队，抽调包抓干部组成检查组，深入镇办、村组开展防汛隐患大检查，督促落实各项防汛备汛措施，对防汛防滑重点单位、要害部位、关键环节和水电站、库塘、尾矿库、校园、敬老院、移民安置社区、危房校舍等设施和场所安全度汛进行全面排查，对发现的安全隐患，下发整改通知书，限期整改到位，确保全县安全度汛。

    （七）开展防汛应急演练，提高防汛减灾应急处置能力。由县防汛指挥部牵头组织，县水利局（防汛办）、县小水电管理中心会同县境内旬河梯级电站承办，举行一次电站联合调度应急演练；由县国土资源局牵头组织，举行一次防御山地灾害应急演练。各镇政府要结合防汛应急预案和山洪灾害非工程措施项目建设，对防汛重点部位、地段、新修防汛防洪设施，组织开展抗洪抢险提前撤离转移群众应急演练，提高预案建设、队伍建设的有效性、针对性和实战性，切实提升灾害应急处置能力和水平。

    三、职责分工

    在县防汛减灾警示教育宣传月活动领导小组的领导下，分级负责，有关成员单位按照职责分工完成相关工作任务。

    （一）全县防汛减灾警示教育宣传月活动由县水利局（防汛办）牵头，国土局（防滑办）、民政局、安监局共同负责组织，县应急办、住建局、教体局、公安局（交警大队）、科技局（地震办）、科协、县气象局、电信、移动、联通旬阳分公司、武警中队、消防中队、城关镇政府及相关部门配合筹办。

    （二）由县水利局（防汛办）牵头负责，组织开展全县防汛大检查，筹备组织召开全县防汛工作会议，总结2013年防汛工作，科学研判2014年汛情形势，对今年防汛工作进行周密部署；修编审批县城区防汛和城镇、山洪防御应急预案及水库汛期调度方案，公示主要江河、县城、水库防汛及清理河道采砂机械设备的责任人；加强对防汛重点部位和薄弱环节隐患排查，补充防汛抢险物资储备。

    （三）县国土局、安监局、交通局、公安局（交警大队）、住建局、教体局、经贸局负责，结合防汛工作开展地质灾害防治和安全生产大检查，重点对地质灾害隐患点、企业生产、交通运输、水上安全、道路安全和在建工程、危房校舍、尾矿库等度汛重点部位、场所进行严格细致检查。

    （四）县委通讯组、县文广局（电视台）、县政府网站等宣传媒体单位都要集中宣传报道防汛减灾警示教育宣传月活动开展情况，开设专题（专栏），播放专题片及公益广告，组织开展防汛减灾电影宣传周活动；民政、科技、科协、教育等部门要组织开展防灾减灾日和科普宣教活动；电信、移动、联通旬阳分公司要对移动信号发射塔进行扩容维护，制定应急通讯保障方案，确保及时向公众播发防汛减灾宣传短信和相关预警信息。

    四、活动要求

    深化全民防汛减灾警示教育宣传月活动，有利于进一步增强全社会水患意识，提高全民风险防范和避险自救能力，促进防汛减灾体系建设。各级各有关部门都要站在以人为本、生命至上，实现科学发展、建设美好旬阳的高度，把做好防汛减灾工作作为保障人民群众生命安全、维护群众利益、促进和谐社会建设的重要举措，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保全县防汛减灾警示教育宣传月活动扎实开展。

    （一）加强组织领导。县政府成立县防汛减灾警示教育宣传月活动领导小组，由县政府分管领导任组长，县水利局、国土局（地质灾害防治办）、安监局、民政局主要负责人任副组长，县防汛办、规划局、住建局、公安局（交警大队）、经贸局、交通局、农业局、林业局、发改局、财政局、文广局、教体局、卫生局、科技局（地震办）、粮食局、供销社、供电分局、公路段、武警中队、消防中队、气象局、水文站、县科协、电信公司、移动公司、联通公司、城关镇政府等部门和单位的负责同志为成员，组织开展各项防汛防滑减灾警示教育宣传活动。

    （二）夯实工作责任。各镇、各有关部门要精心制订和细化完善活动方案，明确职责分工，抓好活动的组织实施，提供必要的人力、物力和经费保障，确保取得实效。县防汛减灾警示宣传月活动领导小组成员要按照职责分工，尽快制定出本系统、本部门的实施方案，加强协调配合，逐项抓好落实，扎实做好警示宣传教育。

    （三）注重活动的针对性和实效性。各镇、各有关部门要结合实际，按照厉行节约、节俭办事、注重实效的原则，坚持以各单位和村（社区）为主，组织机关、企事业单位、学校、社会组织开展内容丰富、群众喜闻乐见的宣传教育活动，努力营造浓厚的社会舆论氛围，切实提高全民防汛减灾能力。与此同时，各部门都要组织专门力量深入做好灾害隐患排查整改工作，完善工作措施，及时清除灾害隐患，防患于未然，最大可能地保护人民群众生命财产安全。