各镇人民政府，县森林防火指挥部各成员单位：

    从10月1日起，我县全面进入森林防火期，为切实做好全县今冬明春的森林防火工作，有效预防和控制森林火灾的发生，确保群众生命财产和森林资源安全。现将有关事项通知如下：

    一、高度重视，加强领导，精心部署森林防火工作

    近年来，随着森林资源保护和林业重点工程的实施，我县森林资源总量增加，森林植被质量提高，林内可燃物增多，属于森林火灾的多发区。加之我县人口密度大，林区墓地、庙宇多，大部分林地与农田交错，与村庄相连，生产活动频繁，森林火灾隐患日益增多，每年因上坟烧纸、燃放鞭炮、生产用火等人为因素引发的森林火灾数量居高不下。各级各部门必须坚持预防为主、积极消灭的方针，克服侥幸、麻痹和松懈思想，以对人民群众高度负责的态度，周密部署，全力以赴做好森林防火工作，遏制森林火灾和人员伤亡事故发生。进入防火期，各镇要深入分析森林防火工作面临的严峻形势，摸清底子，掌握第一手火险等级资料。严格落实森林防火行政首长负责制，对今冬明春的森林防火工作要提早安排部署，明确目标、分解任务、细化责任，层层签订责任书、划定责任区，确保林有人护、责有人担。要坚持“严”字当头、“细”字为先，对建立的各项防火工作制度进行再梳理、再完善、再细化、再落实，确保领导到位、措施到位、责任到位。特别要对 “10.1”假期、元旦、春节、元宵、清明及高火险期等重点时段，要严格火源管理、灵通防火信息、保障防火物资、快速科学应对，全力把森林防火的各项工作抓紧、抓实、抓好。

    二、广泛宣传，强化管理，切实消除林区火灾隐患

    一是各级各相关部门要积极配合，充分利用发放告知书、宣传标语、警示牌、广播、电视、手机短信、宣传车等有效形式，以《森林防火条例》、森林防火预防扑救和避险自救知识等为重点，加强森林防火宣传，做到森林防火宣传教育进学校、进村组、进林区，确保告知书发放到位率100%，不断提高群众森林防火知识知晓率，充分调动全民支持、参与森林防火的积极性，营造浓厚的社会氛围，真正做到森林防火家喻户晓，人人皆知，成为全民的自觉行动。二是要采取切实有效的措施抓好重点时段和重点区域的防火工作。在高火险区，对特殊群体要落实专人监护；对林区项目建设单位，要严格按照《陕西省森林管理条例》进行监督，落实防火预案和签订责任书；要结合实际，全方位强化野外火源管理，采取超常规措施，抓住重点环节，搞好重点督查。要加强生产用火指导，严格执行林区野外生产用火审批制度。在防火期内，要派专人对重点火险地段入山路口严防死守，工作人员要凭证入山，严禁入山人员携带火种上山。要严格按照“五个不批、五个不烧”原则，逐级上报审批，由镇村指定人员现场监督实施，做到县镇审批到位、村组干部监管到位、综合站指导到位，确保不发生火灾。各镇要切实履行职责，加强野外用火的监管，加大违规用火的处罚力度，确保“五个禁止”落实到位。护林员要到岗到位，加大巡护力度，实行网格化管理，重点地区要增派人员，严防死守，确保万无一失。要切实落实对中小学生和痴聋傻哑等特殊群体监护责任，做好对智障人员的管理，实行“三签字”(兼职护林员、专职护林员、护林站长签字)，“一盖章”（监护人或责任人盖章）管理机制，把监护责任落实到位。要落实林朳经营者的森林防火主体责任，督促经营者做好各自林朳火源监管工作。三是各镇、县森林防火成员单位要定期认真组织开展纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查活动，及时全面消除林区火灾隐患。特别是要全面清理高火险地段可燃物、全面落实重点地段监管责任，监督落实各项安全用火规定。对存在的问题和漏洞，要及时通报，限期整改，消除火灾隐患。四是要加大林区森林防火的执法力度，严格按照《森林防火条例》规定，加强对各镇森林防火的执法检查。对森林火灾事故，森林公安机关要把案件查处作为重中之重，抽调精干警力，以最快速度侦破案件，从严从快追究肇事者及相关人员责任，做到发生一起、查处一起，做到警钟长鸣，防微杜渐。　　

    三、完善预案，充实力量，不断提高森林火灾应急处置能力

    一是要结合县上制定的《旬阳森林火灾应急处置预案》，进一步修订完善好森林防火应急工作预案，增强预案的针对性、科学性和实用性，确保火灾发生后能及时高效处置。预案修订过程中要明确林区村组、学校、重要目标等的安全防范措施、避险路线、预警信号等具体事项，为科学扑救、及时扑救、有效扑救提供保障，确保林区群众的生命财产安全。二是要抓好应急队伍建设。要迅速做好森林防火应急队伍的调整充实，及时淘汰不适宜、不合格人员，把有扑火经验和身强力壮的人员充实到森林防火应急队伍中来，提高森林防火应急队伍的战斗力；要开展全面系统的培训、演练，使相关人员熟悉预案内容、熟练工作程序、熟记自身职责，确保出现火情能快速应急到位。要及时对防火器材进行全面检查，损坏或不足的，要迅速修理或购置配齐，保障防火物资筹备。三是要认真落实“打早、打小、打了”的要求。一旦发生火情，立即启动应急预案，按照“三出动”的原则，指挥人员、扑救人员、办案人员同时出动，第一时间赶赴火场。主要领导要靠前指挥，坚持以人为本、科学扑救，尽最大可能避免人员伤亡，减少灾害损失。要实行统一指挥、密切配合、协同作战和就近就地组织人员及时扑打的原则，把小火当作大火打，把火灾控制在始发阶段。凡是重点林区、重要地段发生的森林火灾，各镇主要领导要亲临火场指挥。要规范扑火前线指挥部的工作机制，确保扑火决策的科学性、扑救工作的有序性，做到科学扑救、有序扑救、安全扑救。四是要确保人员安全。扑救森林火灾应当以半专业化森林消防队、森林防火应急分队为主要力量，需要组织群众扑救队伍扑救的，不得动员残疾人、孕妇、年老体弱人、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。对受火灾威胁的群众，要及时有序组织疏散；对处于危险地段，不按要求疏散的群众，可采取相应措施，强制带出火场。

    四、严肃纪律，加强值守，确保指挥调度信息畅通

    在防火期，各镇政府和县防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象，认真做好火情调度和处置工作，一旦发生火情要立即报告、快速反应、迅速处理。县防火指挥部办公室要随时掌握本地区森林火险动态，确保火情信息上传下达畅通，确保火情处置工作科学有序。要加强火情信息的报送工作，严格执行火灾报告和归口管理制度，不得瞒报、迟报、漏报、谎报森林火灾。为防止因信息传递不畅而贻误扑火战机，从10月1日起严格实行森林防火“零报告”制度，做到有火报警、无火报平安，各镇要在每天下午17：00前向县森林防火指挥部办公室报告当天森林防火情况，县森林防火指挥部办公室要在每天下午18：00前将全县防火情况汇总后报县应急办。县防火办要不定期对各镇防火应急值守情况进行抽查，并将抽查结果予以通报。县纪检监察部门要按照有关规定严肃处理森林防火失职渎职人员，违法犯罪的移送司法机关依法查处。

                           旬阳县人民政府办公室   

                  2104年9月30日