2021年市政府第1次常务会议共确定事项35件，截至11月21日，已落实13件，正在落实22件。现将有关情况通报如下：

一、已落实事项（13件）

1.关于环境保障问题。由李宏团同志主抓，市政府各分管领导分工负责，通过召开专题会及专题督办等形式，做好各自分管领域项目建设的环境保障工作。市公安局召开了专题会议进行安排部署，牵头成功化解旬阳电站等重大项目建设矛盾纠纷17起，查处阻工案件3起，行政拘留4人。

2.关于项目谋划问题。由张涛同志牵头，市发改局负责，各相关部门配合，尽快组织开展项目策划包装专题培训，不断提升各级各部门项目谋划包装的能力和水平，继续深入挖掘各行业各领域项目策划包装优势与潜力，不断充实“十四五”项目库。目前暂未组织开展项目策划包装专题培训。市发改局牵头初步谋划2022年重点项目82个，总投资186.32亿元，年度计划投资78.35亿元；重大前期项目22个，总投资395.8亿元。

3.关于营商环境问题。由市公安局、市纪委监委负责，依法严厉打击阻挠项目建设的违法行为和人员，严肃查处项目建设中不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为以及影响破坏营商环境的人和事，建设好、保持好、维护好亲清的政商关系,营造最佳项目建设环境。市公安局印发了《全市公安机关优化提升营商环境工作方案》，明确了整治重点和目标任务，联合住建等部门化解全市房地产扫尾工程矛盾纠纷23起，重大项目建设矛盾纠纷17起。市纪委监委聚焦营商环境领域，加强项目决策、审批、实施等环节监管，立案查处营商环境领域案件35件，给予党纪政务处分36人，组织处理30人。

4.关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。原则同意市乡村振兴局关于推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见。按照市委、市政府统一安排，由市政府各分管负责同志主抓，市巩固衔接办督导，各镇各部门主责，结合我市巩固衔接工作导引、提示要求和任务清单，逐项细化分解，夯实各方责任，压实各项措施，精准高效推进落实。11月3日，召开全市巩固衔接领导小组（扩大）视频会进行了安排部署，印发了《关于全力冲刺巩固衔接工作评估考核任务暨实现年度目标责任考核创优的通知》《旬阳市“我为群众办实事”到村“六查”入户“六问”行动方案》，成立了3个专项督查工作组，共开展两轮督查，印发通报2期。

5.关于安全生产工作。由刘仁卫同志牵头，市安委办负责，及时调整市安委会及各专业委员会组织机构，召开安全生产专题会议，对全市安全生产工作进行专题安排部署，进一步压实责任，抓好工作落实，确保全市安全稳定。组织机构已于10月23日以旬政办字〔2021〕16号文件调整到位。11月3日，市政府召开了会议对全市第四季度安全生产工作进行了安排部署。市安委办下发问题整改督办函37份，指导16个专委会和21个镇建立整改责任清单，加快问题整改。

6.关于灾后恢复重建工作。由市应急管理局牵头，市民政局、财政局配合，统筹调拨救灾物资，及时拨付救助资金，各镇负责妥善安置受灾群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬。市应急管理局向上争取自然灾害救助资金1500万元（其中已拨付各镇1100万元），市民政局下拨临时救助储备金450万元，受灾群众生活得到妥善安置。

7.关于信访维稳工作。原则同意市信访局关于信访维稳工作的安排意见。由李宏团同志牵头，市信联办负责，各镇各部门各司其职，全面开展矛盾排查，建立信访台账，夯实各级责任，落实接访、下访机制，灵通信息，强化应急处置，全力调处化解矛盾，有效维护社会大局稳定。市信访局组织各镇各部门开展了自查，摸排出重点人员150人、重点群体5个，印发了《关于做好重点人员重点群体稳控工作的交办函》，同时成立6个工作组开展了督查。

8.关于城区停滞房地产项目包抓机制问题。由刘仁卫同志牵头，市住建局负责，抓紧调整充实城区9个停滞房地产项目包抓工作专班，及时按程序送审印发，抓好工作落实。包抓工作专班已以旬办字〔2021〕24号文件调整充实到位，各专班正按要求推进落实。

9.关于《天宁区·旬阳市2021年苏陕协作工作协议》问题。由宋宗卉同志牵头，市发改局负责，召集相关部门进一步研究讨论完善，提交市委常委会审定。《协议》已经2021年第5次市委常委会审定。

10.关于交流互访问题。由宋宗卉同志牵头，市发改局负责，提前做好对接、策划，于10月中下旬赴天宁区开展党政代表团交流互访活动。10月26至28日，我市党政代表团赴天宁区开展了苏陕协作与经济合作考察交流活动。

11.关于农村饮水安全问题。由市财政局负责，筹集1000万元资金拨付市水利局，用于兑付全市169个脱贫村的安全饮水尾欠工程款。市财政局已从一般债券资金中安排1000万元。

12.关于殡葬专项整治问题。原则同意《旬阳市殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作方案》。由冯玲同志牵头，市民政局负责，按照会议讨论意见进一步修改完善后，按程序送审印发实施。《工作方案》已于10月13日以旬民发〔2021〕237号文件印发实施。

13.关于财政工作。由刘仁卫同志牵头，市财政局、税务局等部门配合，组织召开财政收入分析联席会，进一步明确目标任务，分析存在问题及原因，研究破解办法和措施，加强对重点行业、重点税源、重点领域税收及非税收入的征管力度，确保应收尽收。市政府分管领导分别与财政、税务部门负责同志进行了会商研判，明确了目标任务，夯实了相关措施，征收监管工作有序开展。截至11月21日,全市税收收入23514万元，非税收入9001万元。

二、正在落实事项（22件）

1.关于财政工作。由刘仁卫同志牵头，市自然自然局、财政局负责，专题研究，加快推进土地腾退节余指标交易，确保今年既定目标任务如期完成。市自然资源局申报了7个城乡建设用地增减挂钩项目涉及3800亩，目前省自然资源厅已组织专家评审待立项批复。

2.关于财政工作。由市政府各分管同志负责，加强与省、安康市主管部门的汇报衔接，力促已报批项目资金及时下达，督促各镇各部门各负其责，积极包装储备一批高质量的项目，全力争取上级各类资金支持，奋力完成年度争取资金目标任务。截至10月底，全市向上争取到位资金共20.0836亿元，占年度任务的68.8%。

3.关于财政工作。由刘仁卫同志牵头，王莉同志协助，市发改局、财政局、住建局、高新区全力配合，尽快完成融资平台公司整合。支持平台公司，通过市场化手段融资干事，不断做大做强，切实发挥其在推进市域经济高质量发展的“助推器”作用。市发改局牵头正在开展涉关单位资产评估审计工作。

4.关于财政工作。由宋宗卉同志牵头，各镇集中人力和精力，加强与烟草公司沟通，加大组织协调力度，做好烟叶收购工作，力争完成烟叶税收目标任务。2021年全市种植烟叶6万亩，收购烟叶10.7万担，实现税收收入2915万元，未完成年度创税4000万元任务。

5.关于项目建设工作经费问题。由市财政局筹集1000万元资金，设立项目前期工作专项基金，专门用于支持项目谋划、包装、申报等前期工作。市财政局暂未设立项目前期工作专项基金，计划根据项目前期产生费用情况据实安排，待项目资金到位后进行扣减。

6.关于项目审批问题。由市政府各负责同志牵头，市行政审批局、发改局等部门负责，切实强化担当意识，根据项目具体情况，依法依规从快办理各项审批手续。涉及需要集体研究决策事项，由市政府各分管领导召开专题会议研究确定，确保项目顺利实施。各相关部门均按要求有序推进。

7.关于项目建设进度问题。由各项目分管领导牵头，项目主责部门负责，科学制定施工方案，倒排工期，加强调度，在确保安全环保的前提下，全力加快在建项目建设进度。截至10月底，全市50个重点项目全部开（复）工，完成投资56.19亿元，占年度任务的95.56%；29个安康市级重点项目全部开(复）工，完成投资45.27亿元，占年度任务的95.13%。

8.关于2021年普通省道、农村公路8座危桥改造工程。由市财政局负责筹集1000万元，市交通局根据轻重缓急提出使用意见和实施方案，由张涛同志负责审核把关，尽快启动建设。市财政局已安排200万元，剩余资金正在筹集。市交通局正在组织开展招投标准备工作。

9.关于红军河口至东川、仁河口至王莽山两条旅游路改建工程。由市财政局负责筹集2000万元，作为两条旅游路改建工程的启动资金，提交市人大审定。由市交通局负责，积极与有资金实力、建设经验和相应资质的国有企业对接洽谈，加快推进项目建设。在建设顺序上，优先启动红军河口至东川旅游路改建工程。市财政局正在筹集资金，暂未提交市人大审定。市交通局正在组织开展招投标准备工作。

10.关于农村公路灾后重建有关问题。由市财政局负责筹集1500万元（包括上级已下达农村公路灾后重建资金500万元），由巩固衔接工作专班研究，市交通局围绕脱贫攻坚后评估标准，按照先通后畅的原则，及时组织实施。市财政局正在筹集资金。市交通局制定了《灾后恢复重建实施方案》，目前全市县乡公路及乡村公路通村主干线均已恢复通行，修复工程正有序推进。

11.关于灾后恢复重建工作。由刘仁卫同志牵头，市政府各分管领导配合，相关部门各司其职，积极向上汇报衔接，争取省市项目和资金支持。市交通、水利、住建、农业农村、电力等部门要集中人力、物力、财力，加快修复受损道路、饮水、堤防、住房、市政、供电等设施，确保人民群众正常生产生活。市水利局争取水毁修复资金290万元，全市水利设施修复工程已基本完成。市农业农村局向上争取农业救灾资金170万元，落实设施农业、生猪保险理赔160万元，正在开展受损玉米、生猪、水稻等农作物赔偿工作。市供电公司对全市受损电力设施进行了修复，目前全市供电基本正常。全市因灾需通过危改、搬迁解决安全住房问题户共1194户，其中加固修缮405户，未开工2户、已开工187户、已竣工216户；拆除重建37户，已开工32户，已竣工5户；分散安置186户，其中未开工8户，已开工建设157户，已竣工21户；集中安置566户，未确定房源19户，已确定房源435户，正在装修96户，已入住16户。

12.关于灾后恢复重建工作。由市自然资源局牵头，各镇负责，加大地质灾害隐患排查，逐点安排做好监测，研究制定治理方案，加快组织实施，确保人民群众生命财产安全。市自然资源局对全市201处地质灾害隐患点（其中新发生的隐患点142处）开展了应急调查，指导各镇制定了地质灾害防治预案。将仙河镇吉家庄社区等3处灾害点申报纳入了省级2022年度灾后重建项目库，正在向上争取将72处较大隐患点纳入安康市监测预警项目，目前已完成设计方案并报送安康市自然资源局审查。

13.关于秦岭区域小水电整治工作。由杨居侨同志牵头，市水利局负责，涉关镇配合，细化措施，加强各电站整治后保留的防汛、灌溉等设施日常监管，充分挖掘后期功能。尽快组织对旬河干流赵湾、大岭、季家坪、钟家坪等4座电站大坝进行安全评估，采取消能措施，确保大坝安全。市水利局委托专业机构正在进行大坝安全评估。

14.关于秦岭区域小水电整治工作。由刘仁卫、杨居侨同志牵头，市秦岭办、水利局分别向省、安康市秦岭办和水利部门汇报衔接，争取最大限度支持，做好拆除、退出类电站业主及职工思想疏导工作，妥善化解矛盾问题，确保和谐稳定。市秦岭办已向上汇报对接，待省上补偿方案出台后予以落实。

15.关于秦岭区域小水电整治工作。由市秦岭办牵头，市水利局配合，委托第三方审计机构对拆除及退出类电站的拆除费用进行全面审计。市秦岭办委托第三方机构正在进行审计。

16.关于苏陕协作工作。原则同意市发改局关于苏陕协作工作的建议。由宋宗卉同志牵头，市发改局负责，各相关部门和镇配合，认真抓好落实。市发改局下达了苏陕协作项目计划及资金，27个项目正在有序建设。

17.关于农村饮水安全问题。由刘仁卫同志牵头，杨居侨同志配合，市水利局、财政局、审计局和相关镇负责，摸清农村饮水安全工程和供水设施灾后重建资金和账务底数，研究提出分年度化解意见，提交市政府常务会研究。市水利局正在组织核查，暂未提出分年度化解意见。

18.关于农村饮水安全问题。由刘仁卫、杨居侨同志负责，深入调研我市农村饮水安全工程运行管理情况，完善供水保障和管理维护长效机制，提出运行管理经费预算安排意见，提交市政府审定后列入年度财政预算。市政府分管领导组织开展了调研，市水利局草拟了《农村安全饮水管护考核办法》，目前正按程序送审。市财政局已预算安排150万元。

19.关于滨河公园灾后修复和日常维护问题。由市财政局筹集200万元资金，用于滨河公园灾后修复。由刘仁卫、宋宗卉同志牵头，组织市水利局、创建办、住建局、林业局、城关镇等单位调研，统筹考虑生态环保、洪水淹没、城市建设管理等因素，提出长效治理和日常管护意见，提交会议审定。市财政局已安排滨河公园灾后修复200万元和部分设施灾后整修20万元，目前损毁设施已基本修复到位。关于长效治理和日常管护办法，市政府分管领导正组织各相关单位开展调研。

20.关于开元水电公司七座电站退出有关问题。由杨居侨同志牵头，召集涉关部门召开专题会议研究解决。市政府分管领导正组织相关部门进行研究。

21.关于未成年人保护中心项目建设问题。原则同意实施旬阳市未成年人保护中心项目，由冯玲同志牵头，市发改局指导，市民政局负责，调整项目投资，分期建设，总投资960万元，其中一期投资600万，项目增加投资由民政局向上争取解决。由民政局负责，抓紧将项目规划建设方案提交市规委会审定，加快办理项目建设手续，力促项目尽快开工建设。市民政局正在向上争取资金。项目规划建设方案已经市住建局初审，待市规委会审定。

22.关于农村特困供养机构聘用人员缴纳社会保险问题。原则同意从2022年起为农村特困供养机构聘用人员缴纳养老保险，所需资金由市财政局负责，与市人社局、民政局做好人员核定后纳入预算。要加强日常管理，今后农村特困供养机构人员聘用由市民政局、财政局、人社局会商提出意见，报市政府专题会议研究同意后予以聘用；由市民政局负责，摸清长期临聘人员底数，按照财政供养人员有关规定统一管理。市民政、财政、人社等部门对农村特困供养机构现聘用人员数量、年龄结构、参保意愿等进行了摸底统计，正在研究制定参保计划。市民政局正在研究制定农村特困供养机构服务人员招聘工作方案，规范聘用程序。