按照《安康市双创工作目标责任考核管理办法》，市双创办牵头，组织市卫生局、市住建局依据年度目标任务和创建标准，采取明察暗访、听取汇报、现场抽查等方式，对各县2014 年上半年双创工作情况开展情况进行了考核。现将考核情况通报如下： 

    总体来看，绝大多数县委、县政府高度重视双创工作，创建机构、工作推进机制得到完善加强，以创建国家卫生县城、国家园林县城、省级生态园林县城、文明县城为重点，精心安排、强化措施、狠抓落实，加快推进行业创建达标，各项创建工作取得显著成效。 

    （一） 领域拓展创新思路。石泉、宁陕、汉阴将文明县城 纳入双创工作，大部分县把创建生态县作为创建园林县城的重要内容；紫阳县实行“数字城管”，建立了城市管理数字化平台， 推行垃圾袋装化，做到了管理精细化；岚皋县实现片区管理，落实片区包抓领导和部门；旬阳县建立社区双创巡查、领导包抓老旧小区机制；石泉县在全县公职人员中倡导文明行为“十带头”， 向社会公开承诺，发挥公职人员的示范带头作用。平利县建立了社区居委会网格化管理制度，落实“门前四包”责任制；汉阴县推行保洁和垃圾清运市场化运作，平梁镇污水处理厂采用工艺比较先进的生态式过滤出水，值得借鉴推广。在双创机构建设和推进机制方面有新突破，宁陕县实行双创、爱卫、城管三位一体创建体制，整合工作力量；石泉县、岚皋县采取双创办组织协调、督办考核，创卫、创园办公室分设相关部门的工作机制；岚皋县双创考核有创新，各副主任分别任组织部、发改局、纪委监察局等部门职能，提升协调力度，其他各县双创办不同程度得到加强。 

    （二）基础建设推进有力。各县高度重视市政基础设施建设， 不断完善和提升城镇功能，强化创建基础。垃圾、污水处理厂（场） 总体运行良好。石泉县桃园路农贸市场主体竣工，地下车库、环 卫、公厕等设施配套到位；新建1 处地下立体停车库；建成投用公厕6 座；投入环卫建设资金180 多万元，购置垃圾转运车5 辆， 添置了垃圾桶、餐厨垃圾车和果皮箱等设施设备，投入20 余万元对城区老旧环卫设施进行维修更换；池河镇落实创建资金14.35 万元对移民搬迁西苑新区安置点实现绿化、美化、净化；喜河镇新建了集镇休闲广场和停车场，完善配套设施。宁陕县筹 集环卫资金170 万元，建成投用公厕3 座，购置街道清扫、垃圾收集车、垃圾拖斗车各1 辆，添置垃圾桶410 个；完成五郎山环山公园建设，梅子镇移民搬迁小区兰草湾移民安置点绿化美化、环卫设施到位；超额完成农村公共卫生改厕任务。汉阴县双星农 贸市场主体竣工，新建3 处垃圾、公厕、环卫工人休息室一体式环卫设施，新建1 处地下停车场，新建1 处污水截流提升泵站。紫阳县联合、绕溪、麻柳三个集镇完成垃圾填埋场建设并投入使 用；各集镇完成垃圾房（池）建设1251 个、农村改厕1700 个， 购买垃圾车 15辆、垃圾桶2100余个。岚皋县建成镇村污水处理 设施17 处，垃圾中转站16 个，垃圾屋295 座，垃圾清运车辆25 辆，春季城市绿化高标准。白河县争取 200 余万专项资金用 于公厕建设，新建二类公厕10 座；将茅坪、构扒、中厂三镇污水管网并入县城总管进行集中处理，对其他集镇及农村新型社区污水实行三格式化粪池进行处理。岚皋县投资300余万元新购置垃圾压缩车2 辆、垃圾收集桶200 个；今年公厕建设任务8 座， 实际开工建设城区公厕 9 座，完工 5 座。镇坪县城区新设置垃圾 收集箱20 个，新建成2 座二类公厕；对农村生产生活垃圾实行定点收集，新配置垃圾运输车2 辆，移动垃圾收集箱160 多个。平利县规划新建公厕 15座，已动工建设 11座，竣工 2 座；配设 果皮箱、垃圾桶1500 余个，建成垃圾中转站18 处，购买配置垃圾压缩、清运等各类车辆28 台；欧冠、吴峰家园2 处停车场已开工建设。旬阳县投资 43 万元治理水磨湾、小河北周家沟口两处污水直排，投入220 万元启动下菜湾商贸一巷和商贸小区系统改造工程；投入800 万元持续推进旬白大道城市化道路建设改造工程；新增垃圾桶185 个、垃圾箱5 个，更换地坑箱1 个，建成标准化城区垃圾转运站1 个；投入720 万元起动建设城区垃圾压缩收运系统，配置环卫工人休息室6 处。 

    （三）双创工作有序推进。石泉、宁陕等县较好地巩固了国 卫县城成果，市容环境、公共卫生、“六小”行业等总体较好。紫阳县迎接省级卫生县城复审工作扎实有效，主次干道环境卫生 优良，秩序井然；县城垃圾定时、定点收集，基本做到垃圾不落地；实行车辆单行，双创提升进小区工作落实；北五省会馆、紫阳阁、悟真观、文笔山公园、引线路、岚紫路、蒿坪双星小区、魔芋堡等 14 个重要地段绿化工程有序推进，岚皋县围绕国家卫 生县城标准组织开展十项专项整治，加强食品安全监管，落实病媒生物防制和传染病防治工作，不断提升市容环境和公共卫生管理水平；投资2000 余万元的岚皋广场完成扫尾工程，投资1209 万元的县城西连接线改建工程和莲花池景观廊桥工程已基本完工；溢河镇、铁炉镇、金珠店村创建省级卫生镇（村）工作有序推进。石泉县对市容环卫、市政设施、交通秩序、户外广告、建筑工地、执法检查等六个方面实行精细化管理，完成年度改厕任务2000 户，春季植树造林、公园广场绿化建设任务全面完成， 汉江南岸50 余亩河道绿化工作、公园广场建设成效显著，国园创建申报准备工作基本到位。宁陕县加快园林绿化建设，国园申 报准备工作基本到位，新建成了公安小区绿地面积600 余平方米，电信小区实施拆墙透绿，新建成小区绿地300 余平方米；投资千余万元完成五郎山环山公园建设，完成春季绿化造林1.7 万亩，实施重点区域绿化1920 亩；皇冠镇创建省级园林集镇高起点规划、高水平建设，创建已完成申报工作。汉阴县积极做好国 园申报准备工作，利用城区边角空地新建成3 处绿化小品，新建生态河堤2 公里，启动迎宾公园建设，加快实施龙岗公园、凤凰大道、北城街西延和汉阴中学等绿化提升工程；实施公路绿化26 公里，护岸水体绿化 20 公里，植树造林 2.26 万亩。平利县创建园林县城支撑项目推进有力，革命公园、亲水广场建成投用， 五峰山生态休闲公园完成规划设计；完成了城关二小操场、县电机厂、冲河桥头绿化小品建设；百里绿色画廊全面建成，新建省道沿线绿化景观节点10 处；河滨北路、第二中学、污水处理厂、迎宾大道等河堤绿化栽植大树2000 余棵；积极做好创园申报资料准备工作，各项创建符合标准要求。

    （一）工作进展不平衡。平利县、白河县国家卫生县城不同 程序反弹，宁陕县污水处理厂业务不熟悉、管理不到位；镇坪县、 白河县、汉阴县农贸市场划行归市不到位，环境卫生较差。白河县医院发热门诊和肠道门诊设置不规范，传染病地址登记不详细，医疗垃圾最多一月清运五次。旬阳县医源性污水处理系统建 设滞后，医疗废水直排城市管网；白柳卫生镇反弹严重，环境卫生较差。镇坪县公共卫生管理有薄弱环节，行业监管不力，抽查小餐 饮店内外环境差、三防设施不全、蚊蝇密度较大，小美发店无消毒记录和专用工具，大中型酒店房间卧具、用具有异味，消毒间、布草间设置不规范，消毒措施未落实，工作人员对相关知识不掌握，病媒生物防制落实不力，有孳生地没有进行摸底调查和治理。 

    （二）基础设施欠账较大。今年以来，各县虽投入一定财力增添改造环卫设施，但仍不能满足实际需要。集贸市场、停车场、公厕等公共设施数量不足，质量不高的问题仍然存在。尤其是公厕建设项目除紫阳外其余各县均未完成。 

    （三）市容环境综合整治尚需加强。城区占道经营、背街小巷和城乡结合部脏乱差及垃圾死角问题依然突出，垃圾清运、保洁不及时现象普遍存在。旬阳县老旧小区、背街小巷“三堆六乱” 现象较严重；野广告、牛皮癣还多处存在。白河县县城垃圾管理不规范，城乡结合部有“三堆六乱”。城区多处存在车辆乱停乱放现象。汉阴县蒲溪镇镇容镇貌管理差，整个集镇脏乱成为一个大农贸市场，镇政府门前软体广告破旧不堪。镇坪县县城日常监管力度不够，国心南路出店占道经营现象严重，国心北路马路市场问题突出，影响车辆通行；主干道门头牌匾不规范，车辆乱停乱放问题突出。平利县市容市貌整治不够彻底，市容环境有反弹， 城区扬尘严重，主要街道及背街小巷散落垃圾较多，308 国道沿线有三堆六乱，闽北小区内圾露天堆放。 

    （四）双创标准意识不强。普遍存在创卫、创园技术指导能力差、不到位的问题，国卫、国园标准把握不够，行业达标缺乏系统性。各县不同程度存在绿化工作重建设轻管护问题，园林绿化质量不高，缺苗死苗不少。镇坪县滨河公园绿化、环境卫生管护不到位，目前处在管理真空期；入城过境路没有预留道路绿化

用地。园林集镇、村、单位居住小区创建未制定计划，无申报资料。旬阳县部分行道树长势弱，有病虫害或死亡，绿化带内存在杂草、垃圾、缺株断垄、黄土裸露等现象。白河县个别地段存在缺株断线或死亡现象，市级园林式单位创建力度滞后。 

    好的县：石泉县、紫阳县、岚皋县、宁陕县。 

    较好的县：旬阳县、白河县、汉阴县、平利县、镇坪县。 

    好的县：石泉县、平利县、宁陕县、汉阴县、紫阳县、岚皋县 

    较好的县：旬阳县、镇坪县、白河县。 

    （一）继续发挥双创平台抓手作用。各县要按照“双创永远在路上”的要求，继续把双创作为推进新型城镇化建设及城市规划建设管理的总平台、总抓手，作为推进生态文明建设的重要措施，夯实城乡双创工作，统筹城乡规划建设和管理，利用平台抓手把四级联创落到实处。 

    （二）迅速加强薄弱环节整改。各县要针对考核组现场指出问题和本通报指出的问题，举一反三，加强整改，确保项目建设加快进度，城乡环境迅速好转，双创工作按计划推进。 

    （三）完成今年双创工作任务。各县要对照今年双创工作任务完成情况，找准下半年工作重点领域和关键环节，及时调整思路，采取过硬措施，保证年度任务全面完成。要跟进市委、市政府启动森林城市创建，谋划县城、集镇森林城市创建工作，全面推进秋季造林绿化，按时间要求完成国家园林城市申报、省级生态园林县城验收和国卫县城巩固、病媒生物防制省级鉴定等工作。 

    （四）着力提升双创技术指导能力。各县要加强双创队伍建设，提升双创办统筹协调、督查考核能力。在此基础上加强双创标准学习培训，建立健全双创专家技术指导队伍，确保双创工作按标准科学推进。

 

                                                      安康市双创指挥部  

                                                      2014 年8 月11 日