案    由：关于加强户外广告牌设置管理的建议

提 案 者：政协委员 高德铭

承办单位：住建局

近年来，随着经济社会加快发展，商业活动日益繁华，城区及国道沿线、重要集镇各类户外广告牌遍地开花。不可否认，一个城市的户外广告，不仅体现其商业价值，也能体现其对外形象。然而，由于缺乏统一规划和管理，很多户外广告并没有达到妆点美化城市，凸显城市特色的效果，反而与“三宜”石泉建设不相匹配。一是户外广告整体散乱。大多数户外广告没有统一的尺寸规格，横竖不一，材质不同，风格同异，让人看不到石泉特色。二是设备随意不美观。石泉是个旅游城市，国道洞线及风景区部分户外广告以及门店招牌设备随意，画面、文字、造型杂乱，对城市和景区整体美观效果造成负面影响。

对策建议：

一、将户外广告纳入城市整体规划管理。按照“政府主导，企业参与”的办法，由住建部门牵头，市场监管等部门配合，编制户外广告的设备规划及相关技术标准，明确广告位产权所属单位，合理利用城市空间资源，提升利用率。同时，在制定户外广告规划时，应明确一定比例预留公益广告位，用作公益广告宣传。

二、规范整治城区集镇及国道、景区沿线“视觉污染”。开展户外广告专项整治，制定户外广告管理规范，统一规定地点、尺寸、内容以及更换时间，拆除不符合城市发展需要的广告设施，提升广告品质。

三、改革管理模式。按照户外广告资源市场化运作方式，对符合设置规范的广告位进行公示。政府出其区域广告位可通过公开招标方式定期向社会开放，各广告经营单位售广告位所属业主单位租赁合同到相关部门审批，从而推动户外广告管理，逐步走上规范化、制度化、科学化轨道，使户外广告成为石泉一道亮丽的风景线。