一、起草背景

按照《陕西省人民政府办公厅关于印发群众足球三级联赛实施方案的通知》(陕政办函〔2019〕20 号)和市政府办公室《关于印发群众足球三级联赛实施方案的通知》(安政办函〔2019〕49 号)文件要求，陕西省群众足球乙级联赛(以下简称“陕乙联赛”)将于 4月-5月在全市各县区同步进行，为保正陕乙联赛顺利举办，特制定该方案。

二、活动意义

联赛的开展为广大足球爱好者提供交流的契机；让足球运动成为人们生活中不可缺少的一部分，作为一种生活方式而存在；也为全民健身活动提供了一个平台，帮助推广群众体育活动，广泛提高参与度，增加体育人口，同时带动其他运动项目的发展。

三、主要内容

(一)加快队伍组建

鼓励和支持有条件的镇、社区、企事业单位(学校除外)组建足球队伍，开展业余训练并积极参赛。2019 年底，要完成县足球协会筹建工作，2020 年6月底前,县足球协会要依法完成登记备案，并对外挂牌开展工作。

(二)完善场地设施

将公共足球场地使用纳入城乡总体规划。加强杨柳体育场的管理和设施提升达到标准化足球场，同时建设 2 个设施优良的非标准足球训练场。

(三)加强人员培训

由县教体科技局负责，每年面向全县体育教师、大学生、足球爱好者等开办 1-2 期教练员、裁判员培训班，聘请省、市高水平专业教练授课，争取到 2020 年，各参赛队的教练员具备陕西省足协 E 级教练员资格，部分教练员取得中国足协 D级教练员资格，执法陕乙比赛的裁判员具备足球二级裁判员及以上技术等级资格。

(四)强化竞赛组织

由县教体科技局负责竞赛组织工作。要严格按照省上制定的比赛规程、实施细则，成立公平竞赛委员会和仲裁机构，对比赛出现的违规违纪行为进行统一管理和处罚，建枱违反赛风赛纪“黑名单”制度，强化对裁判员的选派和监督。公安、卫健、市场监管等部门要协同配合，确保赛事活动安全运行。

(五)做好宣传工作

教体、广电部门要加强与各级新闻宣传媒体的联系和合作，充分利用广播、电视、互联网、报纸等宣传媒介，对竞赛活动进行深度宣传和报道，提升比赛社会热度，不断扩大赛事宣传覆盖面和影响力。

(六)鼓励社会参与

各镇各部门要加大政策引导力度，可以把工会文体活动与群众足球活动有机结合起来，鼓励干部职工积极参与社会足球活动，投身群众足球乙级联赛。鼓励有条件的业余足球俱乐部、企业、民间社团积极参与和组织群众足球公益活动。积极探索与专业的赛事运营商、推广公司以合作或者政府购买服务的模式，不断深化赛事、球队、广告和周边衍生产品等资源的市场开发，促进足球产业相关的文化体育消费提档升级，提升赛事市场化水平和运营效益。

石泉县人民政府办公室《关于印发群众足球乙级联赛实施方案的通知》全文