被审计单位：石泉县财政局、石泉县地方税务局

审计项目：2016年度本级财政预算执行情况及其他财政收支审计

一、预算执行基本情况

(一)一般预算执行情况。县本级财政收入完成15004万元，本级预算支出完成133083万元，剔除专项支出后当年实际支出70168万元。

(二)基金预算执行情况。政府性基金收入完成10159万元，政府性基金支出完成13549万元，剔除专款支出后当年实际支出11017万元。

(三)社会保险基金预算执行情况。当年完成收入12959万元，支出12007万元，当年收支结余952万元。

(四)地税局收入执行情况。当年地税局完成税收收入任务5704万元。

二、审计评价意见

2016年度，全县财政预算管理工作日趋规范，主要有以下几个特点：一是各类预算方案规范编制。县财政局按照新《预算法》全口径预算要求，编制了一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算，对基本支出和部分专项支出能够按经济分类编制到款，预算编制依据更加充分，预算支出进度也基本趋于合理，预决算差距也逐渐缩小，确保了政府公共支出需求。二是强化收入征管确保收入平稳增长。全年完成收入15004万元，较2015年(完成14696万元)增长了308万元，从收入结构上看，税收收入占收入比重有所下降，全县一般预算收入中税收收入完成了7058万元占比47%，非税收入完成了7946万元占比53%。三是存量资金逐步盘活。根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》文件精神及省财政厅《关于开展盘活财政存量资金有关情况专项检查实施方案》文件要求，县财政局从财政专户、其他账户中盘活了存量资金，避免了部分专项结余资金长期趴在账上“睡觉”的现象，有效地发挥了财政存量的作用。四是重点支出有效保障。从预算支出的结构上看，严格控制了“三公”经费支出，全力保障了扶贫资金投入，同时保障了各类改革的配套性支出，还自加压力推进了城乡环卫、交通基础设施建设，体现出了保民生、保改革、促发展的主体，促进了民生的改善，也保障了年度发展目标的顺利实现。

审计认为：县财政局在2016年度县本级预算执行过程中基本能够依照《预算法》的规定和县人大常委会审议批准的县本级财政收支预算开展财政预算执行活动，县本级财政预算执行情况较好，其他财政收支基本真实、合法，有力地保障和促进了全县经济社会持续健康发展。但在预算执行等方面仍存在一些薄弱环节需进一步纠正或改进。

三、审计发现的主要问题

(一)超支预算指标800万元,结余政府性基金指标321万元。

(二)未按规定在当年一般公共预算支出中安排预备费。

(三)未及时拨付2016年当年及以前年度专款1364万元。

(四)税款未做到应收尽收。

审计结束后，县财政局及地税局领导班子十分重视审计提出的问题，立即召开会议，研究部署整改工作。目前未及时拨付专款、税款未做到应收尽收的问题已整改到位，其它问题已作出纠正承诺。

四、审计建议

(一)加强对撤销专户往来账项的管理。

(二)加强往来款项的清理。

(三)完善城乡个人养老保险基金的管理，建立个人收入明细账，准确的反映个人养老保险基金的收入。

(四)建议县地税局进一步规范税收征管工作，加强对纳税人的政策宣传与日常监管，促进纳税人依法纳税行为，确保税款及时足额收缴。强化税源管理，培植稳定的重点税源支撑，确保财政收入水平的稳步提升。