石泉县国土资源局

关于下发进一步落实追赶超越的实施方案

各股室、局属事业单位：

为进一步激发干部队伍活力，努力实现追赶超越，根据县委、县政府《石泉县进一步落实追赶超越要求的总体方案的通知》【石发(2017)2号】文件及相关会议精神，经研究，结合国土资源局工作实际，现提出如下实施方案：

一、总体要求

坚持以党的十八大精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加快循环发展、实施追赶超越，坚持走民生为本的循环发展之路，围绕建设“三宜石泉”定位，切实提高党员干部的“精气神”，凝聚和激发广大党员干部的智慧、激情和力量，号召广大干部振奋精神，努力干事，为建设“三宜石泉”提供强大动力。

二、重点任务

(一)高度重视，明确责任。

首先将任务细化分解落实到人、到事、到点；使之能充分认识到追赶超越的紧迫感和担当意识，增强自信心和实干作风。市搬迁办下达我县移民搬迁2638户的任务和基础设施配套建设，其中建档立卡贫困户搬迁2338户2613人、同步搬迁300户；完成1000亩陕南移民搬迁旧房腾退复垦和8500亩高标准基本农田建设的工作任务。为了追赶超越，我们工作中必须做到依法用权、民主用权、透明用权、公正用权，才能比廉政，比纪律，比规矩，见实效。一是明确任务，核实责任。按照县委、县政府和市上的总体部署，按照“在建工程抓进度，新建工程抓启动，前期工程抓报批，扫尾工程抓验收”的总体思路，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，对在建工程细化目标责任，明确任务要求和工作时限，分解到具体单位和人员。同时成立重点项目包抓责任督促小组，强化包抓责任和措施。二是分解目标，落实责任 。把重点项目建设任务分解到具体时间节点，结合实际情况，明确各个项目进度计划。按照倒排施工计划，强化督促跟踪，加强督查督办，全面抓好落实。三是整体推进，追赶超越。制定重点项目工作推进方案，细化项目推进责任和措施，确保项目建设，时时有人抓、事事有人管、件件抓落实。实行项目建设督促制和项目督查督办工作制，每周召开1次专题工作推进会议，听取工作进展情况汇报，解决存在的困难问题，并对项目的建设进度及各部门的工作职责进行督促、检查和追责。以此重点解决干部队伍中热情不够、工作不扎实、消极应付等问题，着力解决“不担当、不主动、不会为、慢作为、乱作为”等懒政、怠政现象及“四风”问题。

(二)为完成市搬迁办下达我县移民搬迁2638户的任务和基础设施配套建设上，具体措施是：

1、严格程序步骤，落实精准搬迁。在扶贫部门提供的“易地扶贫搬迁名单”基础上，进一步严格按照户申请、村评议、镇审核、县审批和三榜公示的工作程序，将需要搬迁的贫困户全部纳入搬迁范围。

2、统筹各类规划，确保布点合理。将移民搬迁规划与城镇建设规划、土地利用规划、产业发展规划、脱贫攻坚规划及县域“十三五”规划有效衔接，多规融合，为实现搬迁与脱贫衔接、生产与生活同步、安居与乐业统筹奠定基础。

3、严把关键环节，精细项目管理。以质量为核心，抓住招投标、工程监理和质量验收三个关键环节，全面落实项目“五制”，突出抓好项目质量安全，落实“五方责任主体”质量终身责任制。

4、坚持政策标准，严守三条“红线”。结合国家和省市易地扶贫搬迁相关政策要求，确保政策执行严格到位。严格落实了中央易地扶贫搬迁“住房不举债”的刚性要求。

(三)具体超越的任务

为了完成1000亩陕南移民搬迁旧房腾退复垦和8500亩高标准基本农田建设的工作任务，我们坚持规划引领，统筹衔接算好“经济账”，将任务分解落实到各镇。一是坚持试点先行，问题导向制定“好方案”。二是及时制定《易地扶贫生态避灾移民搬迁旧宅腾退复垦项目实施方案》，按照“精准腾退、精细管理、精准施策”的原则，以补代投、以奖代补、以补促建”。三是深入贯彻落实省委“五级书记”抓搬迁的工作机制，全面夯实了镇级腾退复垦主体责任，创新了国土部门业务科室联片包抓制度，确保村村有人抓落实，人人头上有任务。通过积极争取政策性金融扶贫项目贷款，首批农发行支持旧房腾退增减挂钩项目贷款资金3000万元，县财政通过统筹整合落实配套资金，解决项目启动问题，实现良好开局。

(四)其他目标任务

当年向上争取资金7500万元；当年完成固定资产投资7065万元；当年完成招商引资资金到位7000万元；完成两河镇双河等10个村和后柳镇黄村坝村等5个村高标准基本农田建设项目工程。完成全县26.35万亩的耕地保护和20.5万亩基本农田年度保护任务。土地利用总体规划修编和永久性基本农田划定成果通过验收。

三、保障措施

一是全系统总动员，群策群力追赶超越。充分调动全系统每名干部职工的积极性、主动性和创造性。面对艰巨而繁重的工作任务，要求全体科级领导带头做到五加二、白加黑，周日不休息。二是层层传递压力，责任到人。将骨干项目和重点工作督促公示表，将任务分解到分管领导、股室站所和每个人，做到工作安排到周、周汇报、月检查。每项工作安排后及时跟踪督查，遇到困难及时协调解决。三是用好激励、容错、能上能下三项机制，重奖重罚，激发干部职工干事创业的积极性。四是主动作为，积极协调相关部门和镇，争取有好的建设环境。局主要领导在重大问题上亲自过问亲自了解具体情况，积极与相关部门和镇沟通，及时解决问题，确保有个好的建设环境。积极前往省市向主管部门沟通，协调各种关系全力争取，让我县更多的交通项目挤进省市计划的盘子。努力把追赶超越与深化“两学一做”学习教育结合起来，与年度工作安排结合起来，真正解决问题、促进发展，以追赶超越的实际行动，以实打实的工作成绩检验追赶超越活动的成效。五是加强督促、检查，实行责任到查，实行一月一督查，一月一汇总，年底一总评。此项工作与年终考核挂钩，对照“三项机制”严格奖惩。

石泉县国土资源局

2017年4月17日