各镇人民政府：

为加强退耕还林工程的监管，推进项目建设成效，我局于3月5日-4月25日抽调15名技术干部，成立5个检查组，对全县2014年-2018年实施的新一轮退耕还林工程进行了全面检查验收，现将有关情况予以通报，并就做好2019年度退耕还林政策兑现工作安排如下。

一、新一轮退耕还林检查验收情况

（一）检查面积：2014-2018年共5个年度，总面积5.5万亩，涉及11个镇、98个行政村（社区）。其中：2014年度0.5万亩，2015年度0.5万亩，2016年度1.5万亩，2017年度1.5万亩，2018年度1.5万亩。

（二）检查验收结果：经检查人员深入到各镇村，按照各年度《退耕还林工程作业设计》逐小班、逐户、逐地块进行严格检查，认真核实。经汇总，新一轮退耕还林合格面积46770.8亩，待补植面积3364.7亩，失败面积4628.1（未栽），损失面积236.4亩。其中：2014年度合格面积4756.4亩，待补植面积139.9亩，失败面积102.7亩，损失面积1亩；2015年度合格面积4598.2亩，待补植面积199.9亩，失面积184.4亩，损失面积17.5亩；2016年度合格面积13270.1亩，待补植面积889.7亩，失败面积716.6亩，损失面积123.6亩；2017年度合格面积12186.6亩，待补植面积1552.9亩，失败面积1186亩，损失面积74.5亩；2018年度合格面积11959.5亩，待补植面积582.3亩，失败面积2438.4亩，损失面积19.8亩。（具体各年度到镇到村到户检查验收情况详见后附表）

二、存在的主要问题

一是少量退耕地块缺苗严重，苗木成活率和保存率不达标（85%以上为合格，41%-84%为补植，40%以下为失败）；二是部分退耕还林地荒芜严重、杂草丛生，管护不到位，影响幼树生长；三是少数退耕地块造林面积和作业设计面积不符，有的退耕户擅自更换造林地块和位置，还有极少数退耕户未按作业设计进行造林；四是有少数退耕地块存在套种高杆作物（玉米、油菜），不利于幼树生长。五是部分退耕户对经济林尤其是果树的管理意识不强，缺乏栽培管理技术和知识，疏于管理，导致投产增效不明显；六是部分镇未及时签订退耕还林合同，兑现前公示不到位，退耕还林档案资料不全、不规范，未设立专柜专档。

三、2019年退耕还林政策兑现工作

（一）兑现年度、轮次和标准

1、上一轮退耕还林：涉及2004年度生态林延长兑现期第八轮次，2005年度生态林延长兑现期第七轮次，2006年度生态林延长兑现期第六轮次，兑现期标准为125元/亩。

2、新一轮退耕还林：涉及2014年度第三轮次，兑现标准为400元/亩；2015年度第三轮次，兑现标准为400元/亩；2017年度第二轮次，兑现标准为300元/亩；2018年度第一轮次，兑现标准500元/亩。

（二）兑现要求及时间

2019年退耕还林政策兑现要严格按照此次检查核实的合格面积（检查验收到户表）进行造册、公示、上报和兑付。上一轮退耕还林兑现表册经镇政府审核并签字盖章后报县林业局审核，无误后再报送县财政局进行兑付。新一轮退耕还林需先进行公示，再造兑现表册，经镇政府审核并签字盖章后报县林业局审核，无误后再报送县财政局进行兑付。各镇务必在6月10日前全面完成造册、公示、上报工作，6月30日前全部兑现到位。

四、工作要求

（一）各镇要高度重视退耕还林整改和政策兑现工作，成立专题工作组，由分管领导负责，农综站、天保管护站具体实施，安排专人负责整改、签订退耕还林合同和兑现造册工作。要根据本次检查验收情况和存在的问题，特别要加强对成活（保存）率低、管护不到位、未完成造林的督促整改力度，夏季加强抚育管护，秋季及时整地挖坑和补植，确保退耕还林工程建设成效。各镇务必于5月31日前完成新一轮退耕还林合同的签订并报县林业局备档。

（二）此次政策兑现工作量大面广，涉及广大退耕户的切身利益，各镇要精心组织，及早安排，认真实施，确保补助尽早兑现到户。造册、汇总、公示工作由专人负责，所有退耕还林兑现表册必须按年度和轮次分别进行造册、汇总和装订，统一封皮，如××镇××年度新一轮退耕还林第×轮次兑现表册。同时到户兑现表要有村、组，贫困户需单独造表，否则我局不予接受和审签。

（三）严格兑现程序和要求。新一轮退耕还林兑现要按照检查核实、张榜公示、登记造册、审核签字、补助兑现的顺序进行，不得随意简化程序，不得弄虚作假，不得虚报冒领。经检查验收后的所有合格面积均予以兑现，凡属不合格面积（苗木成活率、保存率低于84%的，管护不到位，面积不实等）纳入缓兑范畴，必须限期整改，待整改到位并检查合格后再进行兑现；所有失败面积和损失面积不予兑现。

（四）各镇要加强退耕还林工程档案管理工作，建立健全各年度退耕还林档案资料，收集下达计划、作业设计、种苗发放、组织实施、检查验收、问题整改和政策兑现各环节资料，尤其要注重流转协议、退耕合同、实施过程和公示资料的收集，包括文字和影像资料，健全纸质和电子档案，做到齐全、规范。

（五）各镇要加强退耕还林管护工作，完善退耕还林工程管护制度，落实管护责任，实行镇长、站长、村主任“三长”负责制，制定管护措施和要求，重点加强植树造林和抚育管护工作的指导和督催，大力推进退耕还林建设成效。

附件：1、新一轮退耕地还林检查验收汇总表（2014-2018年）

2、2014年度新一轮退耕地还林检查验收汇总表

3、2015年度新一轮退耕地还林检查验收汇总表

4、2016年度新一轮退耕地还林检查验收汇总表

5、2017年度新一轮退耕地还林检查验收汇总表

6、2018年度新一轮退耕地还林检查验收汇总表

石泉县林业局

2019年5月13日