池河、饶峰、两河、后柳、熨斗、中池镇人民政府：

为加强和规范农村集体经济的审计监督，严肃财经纪律，扫除农村集体经济组织中存在的涉黑涉恶涉乱势力，提高集体经济效益，保护农村集体组织及其成员的合法权益，促进农村社会经济稳定，按照省农业农村厅《关于开展农村集体经济审计工作的通知》（陕农办发〔2019〕183 号）和市农业农村局《关于开展农村集体经济审计工作的通知》（安农发〔2019〕121号）要求，决定对全县产权制度改革后，（股份）经济合作社成立1年以上的6个镇8个集体经济组织进行审计。现就有关事项通知如下:

一、审计对象

本次审计的对象是产权制度改革后，（股份）经济合作社成立 1 年以上的集体经济组织全部进行审计。（详见附件1）

二、审计范围及主要内容

农村集体经济审计范围：财务管理制度的制定及执行、村级财务公开，财务收支和有关的经济活动及其经济效益；财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性，资金、资产、资源的使用管理情况；收益（利润）分配、集体经济组织干部报酬发放，福利费收支、往来账，集体资产交易，集体经济组织负债情况；土地征用费、财政专项扶持资金等专项资金的收入、管理、使用情况；集体经济组织公益事业建设情况；村级组织及其所属单位负责人的任期目标和离任经济责任；镇政府代管的账务、代管的集体资金管理使用等情况；信访审计和其他需要审计的事项。

审计过程中要做到“六必查”：一查集体经济组织是否与村委会分账管理；二查集体资产管理和民主监督等内部控制制度是否健全，是否有效执行；三查货币资金管理，是否存在“小金库”“账外账”等违反财务纪律的情况；四查村集体经济各项应收款项是否已收足、收齐并入账，重点检查合同履行、预算、决算、三联收据入账情况；五查各项支出票据是否规范、真实、合法、准确；六查有关往来款项、实物资产账面余额与实际是否相符。

三、审计程序

要按照农业部《农村集体经济组织审计规定》开展审计，程序要规范，做到审前有计划、审中有记录、审后有报告、结果有公开、审计资料有档案。实施审计前要制订审计实施方案，确定3 人以上专业人员组成审计组进行审计。工作程序为：一是实施审计 3 日前书面通知被审计单位，并在审计所在的村做好审前公示和必要的审计准备工作；二是搜集、取得能够证明审计事项的有关资料、文件和实物等；三是查阅账簿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来历，对与审计事项有关的会议和谈话内容做记录；四是编制审计报告（征求意见稿）；五是征求被审单位的意见，被审单位应在收到审计报告之日起 10日内提出书面意见；六是出具审计报告，并向农民群众公布；七是建立审计档案。

四、审计方式

农村集体经济审计以镇政府为主责，以就地审计为主，以镇财政审计所力量为主，农村经营管理机构协助参与。也可根据实际，由镇政府委托相关中介机构审计。县审计局、农业农村局及农村经营工作站指导镇开展审计工作。

五、审计工作时间

此次审计工作开展时间从2019年10月开始，至10月底全面结束。

六、充分发挥审计监督职能

农村集体经济审计结果除涉及商业秘密等不宜公开的情形外，及时向全体村民公开，接受群众监督。对审计中发现的问题按情节轻重作出相应处置。

（一）对发现有违反规定但情节轻微的，书面通知村集体经济组织（镇政府），自行纠正，纠正结果一个月内报县审计局、农业农村局备案。

（二）对发现有违纪违规，但未造成集体经济损失和不良影响的，书面通知村集体经济组织（镇政府），并由镇政府负责指导纠正，村财镇代管的由县审计局、农业农村局负责指导纠正，纠正结果一个月内报县审计局、农业农村局。县审计局、农业农村局在年末联合向县纪委监委和县委组织部通报情况。

（三）对发现有违纪违规并造成集体经济损失和不良影响，情节较轻的，书面通知村集体经济组织（镇政府），由镇政府负责处置。情节较重的，由县审计局、农业农村局联合向县纪委监委和县委组织部专题报告，按规定处理。

（四）对发现的涉黑涉恶涉乱线索，由县财政审计所填写《来信（来访、来电、网络）线索信息登记表》（详见附件2），及时逐级上报送县审计局和农业农村局，并转报县扫黑办或纪委监委。

（五）镇审计处置后，信访等问题仍然较多的村组，县审计局、农业农村局将针对问题及时组织跟进审计，不解决农民群众关心、关注的问题决不松手，不找到涉黑涉恶涉乱的根源决不松手。

(六)各镇办已安排实施审计的，可以利用已审计结论及成

果。

七、审计要求

（一）加强组织领导。农村集体经济关系农民群众的切身利益，开展审计工作，有利于进一步健全和完善村（社）务公开和民主管理制度，强化对村集体经济组织财务管理的监督制约机制，将村干部贪腐和农村黑恶乱等问题消除在萌芽状态，促进农村基层党风廉政建设和构建和谐社会。各镇要高度重视，站在扫黑除恶治乱的政治高度，成立村集体经济审计工作领导小组，一把手要亲自挂帅。

（二）保证审计质量。在审计过程中要坚持客观公正、实事求是、坚决不捂盖子、不走过场，严格按照《农业农村部农村集体经济组织审计规定》和《陕西省农村集体资产管理条例》有关规定进行工作。为进一步提升审计质量，请相关镇认真参照市政府办下发的《关于在全市推广汉阴县村级财务审计“34511”工作法的通知》（安政办发〔2017〕23 号）中提到的格式文本。对审计出来的问题要及时按规定处理，切实维护农村集体经济组织及其成员的利益。不能解决的问题要及时报告镇党委、镇政府、纪委监委和县审计局、农业农村局。

（三）加强督导总结。县审计局、农业农村局将严格指导和督查相关镇及时开展审计工作，对有宣传推广价值的做法、经验，认真总结归纳，下发各镇学习借鉴。加强协调，全程跟踪审计工作进展，适时开展督导，并对审计情况进行通报，并将通报抄送县委、县政府、县纪委监委，对不作为、慢作为、乱作为和未完成审计工作任务的要严肃追责。此次审计工作结束后，相关要及时总结，形成工作报告，汇总填写农村集体经济审计情况统计表（详见附件 3），一并于 10 月 28日前将正式文件报县审计局、农业农村局。县审计局、农业农村局将形成全县的审计工作报告，上报市审计局、农业农村局及县委、县政府和纪委监委。

联 系 人：尹辉

联系电话：0915-6310993

电子邮箱：415907048 @QQ.com

联 系 人：陈晨

联系电话：0915-6312305

附件：1、石泉县农村集体经济审计对象一览表

2、来信（来访、来电、网络）线索信息登记表

3、农村集体经济审计情况统计表

石泉县农业农村局                 石泉县审计局

2019年10月5日