中共喜河镇委员会

关于印发《喜河镇建设新时代文明实践所试点工作方案》的通知

各站办所、各支部：

现将《喜河镇建设新时代文明实践所试点工作方案》印发给你们，请各站办所及各支部对照试点工作方案，认真落实。

中共喜河镇委员会

2019年12月20日

抄送：归档。

喜河镇建设新时代文明实践所试点工作方案

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强和改进基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众“最后一公里”，按照中共中央办公厅《印发〈关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕78号）精神及中央、省、市、县有关会议要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以书记民情“三本账”为统揽，坚持传播科学理论、凝聚思想共识、培育时代新人、服务基层群众“四位一体”系统推进，健全理论宣传、立德树人、志愿服务、资源整合、组织保障五大长效机制，统筹镇村两级资源，因地制宜打造规范化、标准化新时代文明实践所，建设形成具有我镇特色的多领域、多功能的新时代文明实践所，为喜河镇实现追赶超越目标、加快推进乡村振兴战略提供强有力的精神保障。

二、主要目标

2019年，是喜河镇新时代文明实践所建设的起步之年，为全面完成喜河镇新时代文明实践示范所创建任务，着力培育档山村、新喜村、晨光村、长阳村、城镇社区五个新时代文明实践示范站，各站办所和各支部要结合工作实际，大胆探索创新，形成可复制、可推广的新时代文明实践活动开展经验，成为新时代文明实践建设的先行者、改革的创新者、活动的引领者。

三、工作内容

坚持以书记民情“三本账”为统揽、以“四位一体”理论为布局、以五大长效机制为抓手，把书记民情“三本账”制度与新时代文明实践所精准对接融合，进一步做好联系和服务群众工作，紧紧围绕建设新时代文明实践所工作重点，坚持“传播科学理论、凝聚思想共识、培育时代新人、服务基层群众”一体推进，健全“理论宣传机制、立德树人机制、志愿服务机制、资源整合机制、组织保障机制”，不断增强工作的实效性和针对性，打造具有喜河特色的新时代文明实践活动品牌。

四、具体实施

（一）突出习近平新时代中国特色社会主义思想，让道德素养铸魂育人。

1.成立农民夜校。一是建强活动阵地。以村（社区）党群活动室为主要活动场所，以各支部书记任农民夜校校长，整合道德讲堂、扶智扶志宣讲等工作内容，设置多样化、优质化课程，常态化开展宣讲活动。二是活动内容贴近实际。对群众需求进行进一步摸底，每月按照农时农事活动科学安排上课时间，利用夜间或劳作之余，采取集中授课、分组学习、相互讨论、实地操练等方式，开展一次涵盖政策宣讲、法律宣传、知识科普、技能培训等内容的宣讲，各“农民夜校”校长要负责日常管理工作，对农民参学情况做好考勤记录，确保最大限度发挥“农民夜校”作用，提高学习培训实效。三是组建理论宣讲员队伍。由镇新时代文明实践所、站牵头，在全镇范围内筛选出专业理论功底扎实、文明素养较高、具有示范带头作用的高水平专业理论宣讲员，定期深入各村开展常态巡回理论宣讲。宣讲员队伍人员涵盖各站办所、各村的优秀干部，各村道德评议会评选出的各类先进典型，热心村级事务的返乡大学生、带动作用明显的能人大户、退伍军人、老党员、具有一定社会威望的群众。（完成时限：1月中旬前农民夜校完成组建，长期保持活动开展，责任人：各文明实践站站长）

2.开设理论宣传专栏。由镇党建办（通讯组）负责，在喜河镇官方微信公众号“魅力喜河”开设以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的理论宣传专栏。同时由各村文书负责，分别建立一个以微信群为主的网络学习平台，每天按时向群众推送《每日金句》。（完成时限：12月底前完成理论宣传专栏和网络学习平台建设，长期保持活动开展，责任人：曾旭、温韬、各村文书）

（二）培育和践行社会主义核心价值观，让文明新风沁润心田。

1.开展道德评议活动。按照“群众说、乡贤论、榜上亮、专人帮”的做法，开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动；开展石泉十佳、道德模范、脱贫标兵、十星级文明户、好邻居、好媳妇、好公婆评选等活动，发布道德“红黑榜”亮正反典型，引导农村群众向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家，确保“诚、孝、俭、勤、和”的文明新风在喜河镇落地生根。（完成时限：长期保持活动开展，责任人：各文明实践站站长）

2.开展移风易俗活动。重点抓好整治大操大办、高额彩礼份子、铺张浪费、奢靡攀比等不良风气；整治失信、失德、失志等不文明行为；整治算命、看风水、信鬼神等封建迷信活动；整治“黄赌毒邪霸诈闹”等违法犯罪行为；整治群众身边的“四风”和腐败问题；持续加大村容村貌、人居环境治理力度，积极引导群众养成良好卫生习惯，同时，积极开展“家风家训进万家”活动，选树一批优良家规家训家风，以此正德树人、淳化民风，教育群众自觉移风易俗、有效遏制社会不良风气。（完成时限：长期保持活动开展，责任人：各文明实践站站长）

3.开展文明创建活动。在广大群众中开展“学新思想、养新风尚、做新农民”竞赛活动，通过对群众学习情况进行记录并积分，对文明风尚家庭进行星级评定，对产生出的“学养做”先进典型进行表彰奖励和政策扶持，引导和组织群众积极主动参与新时代文明实践活动。常态化开展创建文明单位、文明村镇、文明家庭的创建工作，确保乡村文明在喜河镇蔚然成风。（完成时限：长期保持活动开展，责任人：各文明实践站站长）

4.开展文化传播活动。通过“五项教育”与扶贫扶志活动相结合，坚持以百姓喜闻乐见的文化活动形式，每年举办一次农民丰收节、一次农民运动会、一次民间文艺汇演，编排富有文化趣味的歌舞、小品等文化节目，组织开展丰富多彩的农民运动会和文艺演出活动，让百姓在欢笑中感受到榜样示范引领作用、涵育文明精神内涵。（完成时限：长期保持活动开展，责任人：曾旭、吴佳楠）

5.开展依法治理活动。突出法治意识培育，深入开展“法律六进”活动，充分利用镇微信公众号“魅力喜河”、微博“喜河在线”开展互联网法律宣传，结合扫黑除恶专项斗争和平安建设，严厉整治黄赌毒邪霸诈闹等违法犯罪行为，深入开展各类社会矛盾纠纷的摸排化解，切实维护群众合法权益，巩固平安建设成效。（完成时限：长期保持活动开展，责任人：朱成、王璐、各文明实践站站长）

6.开展诚信建设活动。加快推动“信用喜河”建设，广泛开展“诚信为本”主题宣传教育，对“诚信村民”进行积极评选，对“失信村民”张榜公示，积极开展小额扶贫贷款催收工作，开展食品检查行动，坚决打击缺斤少两、售卖过期产品、哄抬物价等行为，倒逼商户规范经营，有效营造褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。（完成时限：长期保持活动开展，责任人：刘燕、刘阳伍、各文明实践站站长）

（三）传承和弘扬中华优秀传统文化，用志愿服务活动践行主流价值。

1.成立志愿服务队。

①组织成立喜河镇新时代文明实践法律政策宣讲志愿服务支队。以镇司法所为主体，吸纳各村法律顾问和具有一定政策水平、法律知识和公道正派的社会热心人士参与，根据群众需求，为大家普及宪法等各类法律知识，依法为困难家庭、特困群众、低保户、残疾人提供法律帮助，为全镇经济社会发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。（完成时限：1月中旬前完成组建，长期保持活动开展，责任人：朱成、王璐）

②组织成立喜河镇新时代文明实践公共文化艺术志愿服务支队。以镇文化站为主体，吸纳各村（社区）文化爱好者参与，组织文化志愿者创作、编排小品、歌曲、舞蹈等群众喜闻乐见的文艺节目，用巡回展演的形式走进村（社区）；开展以图片展、送春联等为主要内容的文化志愿服务活动，加强对各村（社区）群众性文艺团体的培育、指导、扶持工作，指导各村（社区）居民加强体育健身、广场舞锻炼，组织开展群众性体育健身活动，进一步丰富群众精神文化生活。（完成时限：1月中旬前完成组建，长期保持活动开展，责任人：曾旭、吴佳楠）

③组织成立喜河镇新时代文明实践卫生健康诊疗志愿服务支队。以喜河卫生院为主体，吸纳责任医师团队、各村村医参与，开展义诊义治、医疗保健、疾病预防、医疗卫生宣传等活动，大力普及卫生健康知识、宣传健康生活方式、提供医疗卫生志愿服务等，进一步完善贫困群众医疗保障水平和健康扶贫体系。（完成时限：1月中旬前完成组建，长期保持活动开展，责任人：刘燕、陈健、连杰）

④组织成立喜河镇新时代文明实践实用技术培训志愿服务支队。以镇农综站为主体，吸纳农业技术指导员参与，针对在乡农村劳动力，以集中授课和田间地头实操等方式，开展适合农时农事和生产需求的农林种植和禽畜养殖实用技术培训，促进农村劳动力素质的普遍提高，为提高农业综合生产能力和农民持续增收服务。（完成时限：1月中旬前完成组建，长期保持活动开展，责任人：李金勇、刘正忠）

⑤组织成立喜河镇新时代文明实践生态环境保护志愿服务支队。以镇环保所为主体，吸纳道路保洁员、护河员等公益性岗位参与，定期对村委会周边、移民搬迁安置点周边、国道、村主干道沿线、河流沿线进行环境卫生清扫，同时对有需要的贫困群众及弱势群体家中进行卫生清扫服务，进一步推动文明的社会风尚。（完成时限：1月中旬前完成组建，长期保持活动开展，责任人：刘燕、杨宇）

⑥组织成立喜河镇新时代文明实践弱势群体关爱志愿服务支队。以镇民政所为主体，吸纳社会爱心人士参与，开展关爱空巢、孤寡、高龄老人、留守儿童和残疾人等重点群体志愿服务活动，定期与弱势群体打电话问候、上门走访慰问、进行心理咨询和心理疏导、陪伴他们参与社会活动，让这部分社会弱势群体充分感受到社会的温暖，共享幸福美满生活。（完成时限：1月中旬前完成组建，长期保持活动开展，责任人：刘燕、李雪梅）

2.建立志愿服务项目库。围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点难点，结合书记民情“三本账”，镇、村新时代文明实践所、站要结合网上意见征求、实地走访群众、开展村组会议等形式，广泛的进行群众意见建议征集，准确把握群众需求，分类建立志愿服务项目库，为群众提供精准服务，把群众最急最需最盼的服务需求变成项目，同时，让每个服务项目的实施接受群众评价监督，一项一评，不断增强志愿服务的公信力。（完成时限：1月上旬前完成项目库建立，责任人：鲁飞、叶子、各村文书）

3.进行爱心超市积分兑换。各村结合爱心超市，对志愿服务做得好、群众满意度高、考核评价优秀的志愿服务组织和个人，进行积分登记，用积分在爱心超市兑换相应物品。同时，镇党委对各村（社区）涌现出的示范效应好、带动作用突出志愿服务组织和个人，给予表彰奖励，树立一批志愿服务先进典型。（完成时限：长期坚持，责任人：曾旭、叶子、各文明实践站站长）

（四）整合镇村资源优势，稳步推进新时代文明实践活动开展。

1.建强阵地建设。精心整合村党员活动室、道德讲堂、远程教育培训站点建立理论宣讲平台；整合儿童活动中心等平台等资源，建立教育服务平台；整合镇文化站、农家书屋、文艺社团等资源，建立文化服务平台；整合镇卫生院、村卫生室、责任医师团队等资源，建立卫生健康服务平台；整合农村健身广场、农村文化活动广场、远程教育扶贫广场等场所，建立体育健身服务平台。（完成时限：1月底前完成，责任人：各站办所负责人、连杰、各文明实践站站长）

（五）强化组织保障，完善制度落实，确保新时代文明实践活动取得实效。

1.健全工作体系。由各村根据自身实际情况，分别制定新时代文明实践工作方案，整合各项资源、明确工作人员、完善设施建设、加强制度保障，建立由村支部书记带头抓，驻村干部直接抓，村五职人员分头抓的良好工作格局，确保各村新时代文明实践站达到有阵地、有机构、有队伍、有制度、有标准、有载体、有实践的“七有”标准。（完成时限：1月中旬前完成方案制定并上报新时代文明实践办公室叶子处，责任人：各文明实践站站长）

2.加强考核奖惩。由镇党建办负责将新时代文明实践所建设工作纳入村综合目标考核内容和村干部实绩考核，加大赋分权重，严格考核奖惩，按季度进行通报。镇纪委要将其纳入意识形态工作责任制落实情况和群众性精神文明创建内容进行重点督促检查，定期督办、定期通报，通过责任层层分解到人、任务层层落实到人，确保各村新时代文明实践责任得到有效夯实。（完成时限：长期坚持，责任人：何鸿远、曾旭）

3.强化工作宣传。综合运用各类宣传载体，对新时代文明实践所建设工作进行宣传报道，营造浓厚氛围，不断扩大试点工作影响力，引导社会各界积极参与新时代文明实践活动。（完成时限：长期坚持，责任人：吴杰、温韬）

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2019年10月—11月）：建立镇、村两级新时代文明实践所、站，制定工作方案，召开专题会议进行工作部署。

（二）组织实施阶段（2019年11月—2020年8月）：按照“三四五”工作思路和任务清单，全面落实试点任务，掀起新时代文明实践高潮，推出新时代文明实践典型。

（三）评估验收阶段（2020年8月—9月）：对新时代文明实践所、站建设试点工作情况进行评估，查漏补缺。

（四）全面深化阶段（2020年9月以后）：认真总结全镇试点工作经验，巩固建设成果，形成长效机制并长期坚持，常态化开展新时代文明实践工作。

各站、办、所和各村支部要把试点工作作为一项政治任务，纳入全局工作谋划推进，有机融入村级发展各方面，积极探索、大胆实践，各村支部书记要亲自抓、带头做，层层压实责任，确保各项任务落地落实，形成人人参与、人人服务、人人受益的工作格局。

六、工作要求

1.加强组织领导。各站办所、村（社区）、驻镇单位部门要提高政治站位，加强统筹落实，充分认识到建设新时代文明实践站的重要意义，各主要负责同志要亲自抓细抓实，确保工作得到有效推进。

2.层层夯实责任。各站办所、村（社区）、驻镇单位部门要按照《喜河镇建设新时代文明实践所试点工作任务清单》确定专人进行工作落实，要严格按照按完成时间高质量、高水平完成工作内容，镇纪委要对各责任人任务完成情况及时进行跟踪督导，对建设推进不力、运行效果不明显的单位和相关责任人要严肃问责。