在全国法治政府建设示范县创建工作中,石泉县住建局严格按照创建工作部署和要求,进一步统一思想、统一认识,统筹安排,制定清单,科学调度,以创促建,不断提升依法行政水平。
完善制度夯实基础。牵头起草了《石泉县餐厨垃圾管理办法》《石泉县户外广告门头牌匾设置管理办法》《石泉县物业管理办法》等规范性文件,已进行了论证、公开征求意见等程序,待合法性审查通过后,提请会议研究决定。同时,科学制订住建系统行政执法流程图及《立案审批表》《处罚决定书》等执法文书20余项72份166页,修订印发了《石泉县县城市容环境卫生管理办法》等规章制度,有力推动了执法工作规范化。
依法履职提升服务。积极践行重大事项集体决策制度,凡涉及重要政务、重点工程项目、行政处罚等事宜,均召开党组会民主商议、反复研讨,依法科学决策。同时,积极推进“放管服”改革,全年进驻政务服务窗口行政审批事项18项,缩减审批时限50%以上。并对录入《石泉县工程建设项目审批事项清单》的审批事项,一律线上受理,共计受理办件项目28个,有效杜绝 “隐形审批”等问题。
狠抓落实规范执法。一是坚持信息公示制度,建立健全住建系统行政执法事前、事中、事后公开机制,全年及时公开行政许可、执法等信息共85条,拓宽了公示渠道,方便了群众查询。按照《市县法治政府建设示范指标体系》(2021年)要求,对因法规政策调整的行政事项进行了网络检索修改工作,累计修改行政许可等6项,容缺公开4条。二是投入80余万元,新设谈话室并安装全景音像记录设备,为执法人员配备执法记录仪16部、对讲机14台、录音笔4支、便携式打印机1台等执法装备,在改善执法硬件同时,出台了信息采集、存储、分析、归档等整套记录管理办法,有力保障和推动了行政执法全过程记录制度的顺利实施。三是对重大执法案件,依托“会商”机制,采用法制审核和邀请法律顾问等方式,集体审定执行意见,2021年行政处罚21件,会商审核案件5件,有力保障了执法决定的合法性、合理性。四是加强事中事后监管,推进行业依法治理,以维护公共利益和规范市场秩序为目标,对房地产市场、建筑市场等领域开展行政检查40次,严厉查处住建系统违法违规行为,2021年累计处罚34.0481万元。五是对照《行政处罚案卷质量评查内容和标准》要求,积极开展案卷自查评查工作,及时对案卷进行纠错。2019年以来,累计自查案卷16卷,送审评查案卷9卷,邀请公检法案卷指导6次,确保了执法文书和案卷的完整准确。
强化教育提升素养。深入推进法治宣传教育工作,在微信公众号等媒体发布报道10篇。充分利用“3·15”“6·5”“12·4”等时间节点开展法治宣传活动,大力宣传《城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》等20余部行业法规,2021年累计开展集中宣传6次,发放宣传册1000余份,营造了浓厚法治氛围。将学法纳入局党组理论学习的重要内容,每月专题学习不少于1次,组织全体干部职工集中学习《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规11次,特邀法律顾问及有关专家学者专题讲座授课3期,通过制度化学习宣讲、多轮次培训研讨,全面提升住建系统领导干部依法行政能力。同时,强调以学促干、学用结合,日常工作中积极推行现场执法办案练兵模式,总结执法过程存在的问题。针对疑难执法案例,全年累计开展10余次点评会,以案释法,通过这些有力举措,有效提高了执法人员办案水平。