各位代表、同志们：

现在，我代表饶峰镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2021年以来工作回顾

2021年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，紧盯追赶超越目标，认真践行“五个扎实”，坚持稳字当头、稳中求进，持续做好“六稳”、“六保”工作，统筹抓好乡村振兴，经济发展稳中有进，人民生活持续改善。全年完成生产总值7.9亿元，同比增长11%；固定资产投资2.2亿元，同比增长10%；地方财政收入0.3亿元，同口径增长50%；城乡居民人均可支配收入16354元，同比增长6.7%。

（一）强产业、促发展，综合实力稳步提升。坚持“强村推动、园区拉动、大户带动”发展模式，按照“建点、连线、扩面、成片”沿210国道地区、山区干道，将蔬菜、蚕桑、烤烟、林果、魔芋、中药材种植和畜禽养殖示范点连点成线、围景成片形成“两区七园”产业格局。今年新增蔬菜种植5356亩、中药材3000余亩、魔芋1015亩、烤烟2300余亩，新建高标准桑园200亩、发放春蚕种700余张，培育县级家庭农场10个，市级家庭农场2个。完成大豆玉米复合套种1473亩、大豆扩种2292亩、种植水稻445亩、土豆1103亩、油菜530亩、红薯杂粮等3000余亩，坚决守好粮食安全底线，确保村有当家产业、户有致富门路。

（二）攻项目、抓振兴，发展动能有效增强。一是项目建设有力有效。牢固树立“项目为王”的理念，聚焦年度目标任务，坚持以情招商、以商招商，全年招商落地项目9个，储备项目4个，年度投资2.5亿元。其中投资6000万元的非金属矿石加工项目成功落地强力推进，镇域工业经济实现零突破。二是巩固衔接扎实推进。严格落实过渡期内“四个不摘”工作要求，8个帮扶单位、65名驻村干部按照“一村一计划、一户一方案、一人一措施”落实落细帮扶责任，聚焦“两不愁三保障”及住房、饮水安全核心指标，扎实开展防返贫监测，全镇996户2263人脱贫人口、67户177人监测对象脱贫成果持续巩固，全镇未发生规模性返贫致贫，顺利通过各级各项检查评估。三是村集体经济活力迸发。圆满完成村集体经济合作组织换届工作，支持引导党员带头创办家庭农场、种植养殖园区等新型经营主体52家，全镇12个村集体经济实现收益82.2万元，9个村实现“村企联建”初步形成合股经营型、自主经营型、产业联盟型、资产收益型等多种经济形式竞相发展的良好态势，为乡村振兴奠定坚实基础。

（三）精管理、美环境，城乡品质持续优化。一是持续提升集镇管理水平。立足镇情实际，坚持小切口入手，持续开展集镇环境综合整治，积极筹集资金155万元，实施集镇安全标识划定，易地搬迁安置点、国道绿化带安全防护栏安装，完成4处污水管网和农贸市场改造，新建便民桥1座，新建整修绿化带1000㎡,硬化集镇水厂道路400米等暖心工程。进一步强化集镇服务能力，全面发放绿色居住卡，深化便民代办服务，集镇管理水平和基础设施短板有效提升。二是持续改善人居环境。坚持“示范引领、整村推进、户户达标”工作思路，启动光明、胜利村人居环境示范村创建，创新庭院经济与绿化、美化相融合，成功打造“房前有菜园、村口有花园、村中有果园”的人居环境示范样板。全县人居环境整治现场会在我镇召开，典型经验在全市农村人居环境整治提升现场推进会上交流发言。三是持续推进全域旅游。持续深化胜利旅游村品质，积极争取项目资金600余万元，实施整村人居环境提升、美丽乡村提升、公共设施提升三大工程，新建玻璃滑道、观光堰渠、农产品交易市场等经营项目，游客体验感不断增强。延展推介胜利李子园、光明冬桃园、蒲溪黄花菜基地等农业观光体验园区，加快农副产品向旅游商品转化链接力度，推动一二三产链条深度融合，就地就近解决就业岗位1200余个，实现旅游综合收益近2000余万元，旅游竞争力逆势增长。四是持续优化文明新风。持续深化“智志双扶”，举办“永远跟党走”“戏曲进乡村、文化润民心”等文化演出活动30余场次，开展农民夜校221场、道德讲堂42场、志愿服务373次，树立道德模范、致富标兵等先进典型42个，持续增强群众内生动力。

（四）抓民生、做实事，公共服务提质增效。一是基础设施全面加强。围绕基础短板和水毁灾情，2021年集中编报实施项目19个，投资总额达1461万元，基础短板有效完善。全面建立农村公共基础设施管护清单，加大日常巡察管护力度，镇域基础设施建管水平不断提升。二是兜底保障政策全面落实。落实居民最低生活保障437户851人，特困供养人员270人，困难残疾人生活补贴328人，重度残疾人护理补贴205人，对186户554人实施了临时救助，今年已有279人次享受居民医保报销116.46万元，民生底线进一步筑牢。三是大力开发公益性岗位。聚焦脱贫攻坚、生态环保等重点工作，开发公益性岗位102个，积极强化就业宣传，全镇实现转移就业4019人（其中：县内1752人、县外2267人）进一步拓宽就业增收渠道。

(五)严责任、防风险，守牢社会安全底线。一是不断深化平安建设。全面推行“321”基层社会治理模式，创新开展全员包全户工作机制，合理划分13个总网格、45个一级网格、138个二级网格，160名网格员活跃在基层治理一线，进一步拉近党群干群关系；办理书记民情“三本账”13件，信访事项46件，排查化解各类矛盾纠纷240件。全年无缠访闹访、非访、越级访问题发生，无重大安全事故、无刑事案件发生，社会大局和谐稳定。2021年被评为全市平安建设示范镇，全县“321”基层治理模式暨平安建设满意度现场推进会在我镇召开，典型经验被陕西新闻联播报道。二是疫情防线有力有序。全面构建党政主要领导带头、班子成员包村、村“两委”包片、党员和小组长包户的四级联防联控体系，充分利用短信、广播、微信群等传播媒体，时时加强政策宣传引导，切实筑牢疫情防控思想防线；严格落实“外防输入、内防扩散”防控措施，常态化开展来石返乡人员排查，落实落细管控措施，全镇实现零输入阶段性战果。全力做好新冠肺炎疫苗接种工作，累计接种16123剂次，构筑起防疫抗疫坚实屏障。三是坚决守护生态环境。持之以恒打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面加强区域内烟花爆竹禁放和秸秆禁烧等工作，持续开展沟河库塘“清四乱”专项行动，饶峰河出水段面水质始终保持2类以上，空气质量优良天数320天以上，严格落实耕地保护措施，基本实现无乱开乱挖，乱占乱建违法用地行为。四是综合防范各类风险。持续强化风险研判，加强引导宣传，严防电信诈骗、养老金诈骗、金融借贷、舆情舆论等各类风险发生，全镇未发生一例风险事故。

各位代表，一年来所取得的成就，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大主席团监督和支持的结果，也是全镇人民共同团结奋斗的结果。在此，我代表饶峰镇人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表，向一直以来关心饶峰镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2021年虽然取得了一定成绩，但仍存在诸多短板和弱项，主要表现在：一是产业基础还不稳固。抗风险能力较差，产业项目规模较小、结构单一、产业支撑基础薄弱。二是基础设施短板较为突出。集镇设施明显老化，生产设施亟待修缮，公共服务设施日常管理机制还不够健全。三是群众思想相对守旧。部分群众缺乏干事创业的劲头和动力，极少数群众等靠要思想和信访不信法的依赖思想依然存在。四是干部作风不严不实。部分干部工作激情不高，干事劲头不足，能力素质与现实工作需要不相适应。极少数干部宗旨意识淡漠、纪律意识淡化，不想干、不愿干、不会干情况依然存在，这些问题亟需我们深刻反思、认真对待、务实改进。

二、2022年的主要任务

各位代表！今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十六次党代会精神的开局之年，也是稳住经济大盘、激发市场活力和发展质量实现新跨越的关键之年，我们要努力在追赶超越、勇立潮头中树形象、立标杆，贡献饶峰方案、饶峰智慧、饶峰力量。

今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧盯“三县”定位，坚持稳中求进总基调，聚焦发展和民生主线，紧扣高质量发展主题，完整准确贯彻新发展理念，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，系统谋划，精准施策，努力建设更高水平宜居宜业宜游新饶峰，以优异成绩迎接党的二十大召开。 

全镇经济社会发展预期目标为：全年生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

围绕上述目标，我们要重点抓好五方面工作。

（一）突出强基固本，在做大经济总量上抓关键、推项目、出品牌。一是全心全意抓项目。牢固树立抓项目强投资工作导向，坚持把加快高质量项目建设作为构建新发展格局、践行新发展理念、推动高质量发展的重要载体,作为扩大有效投资、转换增长动能、稳定经济增长的关键举措。全力以赴完成2.5亿元固定资产投资。高质量完成光明村红薯淀粉加工、胜利村旅游会展中心、新场村千亩烤烟示范基地等3个高质量建设项目任务，全年力争实现固定资产投资突破3亿元。持续加大资金争取力度，全年力争编报实施基础设施提升、产业发展、人居环境改善、壮大集体经济等项目8个以上，争取财政资金投入800万元以上，不断补齐基础设施短板弱项。二是用心用情优环境。大力招商引资，进一步优化营商环境，各村要大胆突破，主动联系对接村内外出创业能人，外地客商，要敢于走出去、以情招商、以商招商，大力发展“归雁经济”。要当好企业“店小二”全力支持在建项目、做好环境协调、施工保障、矛盾化解等工作，让市场主体感受到“饶峰温度”。三要多措并举抓产业。坚决守牢粮食安全底线。各村要突出抓好粮油生产稳中有升，重点抓好玉米大豆套扩种工作，必须确保4个县镇200亩以上示范点，和各村支部书记100亩示范点标准套种，坚决防止基本农田、耕地非粮化问题发生。紧扣“一镇一业一龙头、一村一品一园区”发展思路，围绕“两区七园”产业布局，合力构建以牛羊河、蒲溪、三合、三岔河为核心的蔬菜种植园；以新华、饶峰为核心的蚕桑产业园；以光明、蒲溪为核心的畜禽养殖园；以齐心、新场、大湾为核心的烤烟种植园；以光明、胜利、牛羊河为核心的林果产业园；以饶峰、金星、三岔河、齐心为核心的中药材种植园；以大湾、新场、齐心为核心的魔芋种植园。突出强村大户战略，全年建成烤烟、订单蔬菜、蚕桑、畜禽养殖、中药材等示范点20个。大力实施“双引双带”工程，全年培育农村能人160名、致富带头人24名，打造省级家庭农场1个、市级家庭农场2个、市级专业合作社2个、县级家庭农场17个以上，培育集体经济示范村6个。大力推进乡村振兴“五十百千万”工程，构建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+合作社+能人大户+千家万户”的生产组织体系，进一步完善联农带农机制，把农民镶嵌在产业链上。

（二）突出共同富裕，在做好防返贫监测上勤研判、提质效、防风险。各村、各工作队要始终保持清醒头脑，坚守政治定力，坚决守住返贫、致贫风险底线。一要摸实情、出实招。持续加强入户排查，实时精准掌握辖区群众生产生活状况，及时核实核准反馈情况，及时研判分析返贫致贫风险隐患，精准动态实施帮扶措施，坚决杜绝体外循环、边缘风险等问题发生。二要重民生，保顺畅。进一步加强安全住房、安全饮水、公共基础设施排查维护，下大力理顺公共设施管护关系，建立健全长效管护机制，坚决防止“黑天鹅”事件发生。三要优网格，强担当。进一步强化防返贫网格员队伍选聘管理，及时调整补充网格员，真正发挥网格员作用，做到“户户清楚、人人明白”。四要强培训，提能力。进一步加强工作队管理培训力度，严格执行“日必办、周清单、月点评”工作机制，分批次组织工作队员集中、外出学习，进一步提升工作能力。五要抓整改，促规范。持续做好问题整改，提高工作水平，巩固衔接办要及时对反馈问题分解下发，各工作队要全面梳理今年以前历次整改情况，分类建档成册。从今年开始，各工作队务必从每次整改抓起、抓细，确保全年工作规范。

（三）突出共治共享，在做实基层治理上强举措、抓均衡、出样板。一是统筹推进抓治理。发展新时代“枫桥经验”，持续完善社会治理体系，深入推进网格化管理，统筹书记民情“三本账”和“321”基层治理模式，整合优化覆盖安全生产、应急处理、社会综治、社区服务等事项的网格化管理系统，构建“智慧治理”体系。要坚持落实直接联系和服务群众工作机制，深化“我为群众办实事”实践活动，进一步密切党群干群关系。要完善矛盾纠纷多元调处化解机制，进一步畅通信访渠道，在抓小、抓早、抓苗头上下功夫，系统打造“大维稳”新格局，坚决做到小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交。二是持续护航保稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施“雪亮工程”，探索打造智慧平安小区。严格落实安全生产责任，建立完善镇村两级安全生产网格化监管体系，深化食品药品、宾馆餐饮、油气站点、建筑行业等领域的安全专项整治，坚决遏制安全生产事故发生。持续完善人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系。常态化开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众的安全感和满意度。深入开展“八五”普法宣传教育，全面提升广大干部群众法律素养，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。三是深化平安促发展。切实把全力护航党的二十大作为压倒一切的中心任务和头等大事，牢固树立总体国家安全观，统筹发展与安全，着力抓好政治安全、经济安全、公共安全等重点工作，努力消除社会风险源。要紧盯电信诈骗、非法集资、黄赌毒等重点领域，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决防止重大恶性案件发生。四是科学有序抓防控。坚持“外防输入，内防反弹”“人物共防”等防控措施要求，抓好“两个常态”。加强对重点人群、重点场所管控，完善疫情防控救治体系和应急响应机制，持续推进疫苗接种工作，牢牢守住疫情防控安全底线，深入开展爱国卫生运动，加快推进“健康饶峰”建设。

（四）突出统筹协调，在做强镇村建设上提品质、精管理、出亮点。一是深化人居环境整治。全面落实《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，突出抓好农村厕所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升三大重点，持续开展村庄清洁行动，培育生态、质朴、整洁、干净的村庄气质。推行“三联三包”工作机制，定期开展镇村户三级联动、抓实集中整治和常态化整治；深入推进镇内“五十百千”环境整治工程，做精胜利、光明、新华、蒲溪、牛羊河5个县、镇示范村建设，做亮30个10户以上的示范院落，做实1000户人居环境整治示范户；全力推进G210国道过境线“五美乡村”示范带建设、启动无垃圾镇村示范创建工作，广泛开展家庭卫生、庭院绿化、环境卫士评比活动，有效发挥村民主体作用，积极探索人居环境整治长效机制，激发群众主体意识，不断提升乡村人居环境。二是持续深化集镇管理水平。积极探索市场化运作，创新集镇保洁管护机制，紧盯易地搬迁小区及农贸市场、背街小巷等薄弱环节，加快补齐基础设施短板，探索成立集镇小区业委会、推行物业公司托管服务，加快智慧社区、数字社区建设。优化社区服务功能，全面推进易地搬迁安置群众，深度融合社区管理服务。坚持“四自一包”和环境卫生周五大清扫活动，全面提升集镇环境品质，提高管理服务水平。三是加强精神文明建设。持续推进公共文化服务体系建设，启动镇中心图书馆建设，支持鼓励各村（社区）成立文艺社团，充分利用新时代文明实践站所、文化综合服务中心等阵地，开展形式多样，内容丰富的文体活动，不断提升人民群众文化获得感与文明素养，丰富群众文化生活。大力推动“德治、法治、自治”三治融合，完善乡村治理体系，着力提升乡村治理能力，着力打造善治乡村。深入开展社会主义核心价值观培育、技能培训、道德评议、村规民约、移风易俗、文化传播、文明创建等活动；培树百名道德模范、身边好人、好媳妇、好公婆、好邻居等先进典型；扎实开展“十星级文明户”评选活动。深化文明创建，全年创建省级文明村1个、市级文明村2个、县级文明村6个、省级卫生村2个、市级卫生村5个、县级卫生村6个，让文明新风蔚然成风。四是务实抓好文化润心活动。常态化开展扶智扶志、政策宣讲、文化下乡村村行活动，积极培树一批本土好讲师，锻造一批乡土好演员，用身边事教育身边人，讲好饶峰故事，凝聚发展活力。

（五）突出普惠共享，在做好民生福祉上办实事、求实效、出示范。牢固树立“以人民为中心”理念，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现群众稳定增收。一是扎实落实惠民政策。细致做好农村低保、五保、临时性救助等兜底政策落实。全面落实基本医疗、农村养老保险政策，确保人人病有所依，老有所养。严格落实控辍保学，确保义务教育阶段无一人辍学。持续做好易地搬迁后扶工作，各村、各工作队，特别是集镇社区要围绕搬迁群众稳岗就业、便民服务、物业管理等群众所思所盼问题，扑下身子、出真招，热心服务、暖民心，让搬迁群众真正搬得出、稳得住、能致富、真融入。二是深入推进利民事业。强化稳岗就业宣传，大力开展招工信息推介，劳务输出组织，全方位多渠道促进转移就业，全年全镇转移就业稳定在4500人以上，县内稳定就业1500人以上，农业产业就业2000人以上，千方百计增加群众收入。大力发展归雁经济，充分利用创业贷款扶持，苏陕协作资金支持等优惠政策，积极鼓励有思想、有能力、有实力的在外务工能人回乡创办经济实体，让返乡能人成为乡村振兴主力军，引领乡村振兴。三是深入完善便民服务。坚持以“以人为本、就近方便、全程代办”服务理念，进一步优化镇村两级服务体系，规范完善镇村便民服务场所建设，建立健全便民服务代办制度，打通服务中梗阻。真正做到群众办事只进一个门，只找一个人，办事一张网，竭尽全力为群众办好事办实事。

三、加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将牢记使命与责任，以提升效能、优化服务为主题，全面加强政府自身建设。提高政治能力。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。认真学习贯彻党中央和省市县重大决策部署，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为。提高落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的工作精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧盯工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民对美好生活的需要。坚持依法行政。始终把法治思维、法治理念贯穿于政府工作全过程，带头尊法学法守法用法。落实重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为“三重一大”事项决策的法定程序，确保依法科学民主决策。深化政务公开，让权力在阳光下运行。强化担当作为。始终胸怀“责任在我、发展靠我”的境界，以政府系统“抓实干、重实绩、强实效”十条措施的有效落实，凝聚全镇人民力量，变规划为行动，化蓝图为现实。牢树“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和“勤快严实精细廉”的作风意识，充分发挥领导干部“关键少数”作用，深化完善重点项目、重点工作、重点产业领导包抓制度，以上率下推动各项工作高效落实。牢记为民初心。认真践行以人民为中心发展思想，牢记群众利益无小事，用心用情倾全力解决好群众烦心事、揪心事、操心事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，办好书记民情“三本账”，及时倾听民意，回应社会关切。深化“我为群众办实事”活动，让群众获得感更加充实。健全干部全员包全户工作机制，用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。恪守廉政底线。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧夯实廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化党员干部法纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。健全廉政风险防控机制，加强财政监管和审计监督，强化重点领域、关键环节、重要岗位监管，把好源头预防关。强化“过紧日子”意识，把有限的财力用在刀刃上。深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，重拳整治群众身边的腐败行为和作风顽疾，不断涵养干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，同志们！担当作为成就事业，创新实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，先人一步谋发展、快人一拍抢机遇、胜人一筹抓落实，在新征程上坚定迈出实干争先新步伐。加快建设“五美”饶峰、打造石泉名镇，抢抓机遇，踔厉奋发，努力为全县高质量跨越式发展作出更大贡献！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！